河北省监察厅
关于印发《国有土地使用权出让公开透明运行工作实施方案》的通知
各设区市（扩权县）国土资源局、监察局：
现将《国有土地使用权出让公开透明运行工作实施方案》印发给你们，请按方案中的规定和要求认真抓好落实。
2009年9月4日
关于国有土地使用权出让公开透明运行工作实施方案
为全面贯彻落实《中共河北省委、河北省人民政府关于批转省政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组<河北省2009年政务公开暨行政权力公开透明运行工作方案>的通知》（冀字[2009]2号）精神，深入推进我省国有土地使用权出让活动公开透明运行工作的开展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》等有关规定和省委、省政府安排部署，制定本方案。
一、总体要求
全面准确地贯彻执行《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》及相关文件精神，进一步规范国有土地使用权出让活动，切实把公开透明原则贯穿于活动全过程，有效预防国有土地使用权出让过程中的腐败行为。建立完善行政权力运行监控机制，坚持依法行政，提高行政效能，努力为国有土地使用权出让活动创造公开、公平、公正的市场竞争环境。
二、公开透明运行的内容和要求
1、招标拍卖挂牌出让国有土地使用权范围。
（1）供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以及工业用地（国家规定可以协议出让的除外）的；
（2）其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或两个以上意向用地者的；
（3）原行政划拨用地改变用途或者转让权属，拟用于工业用地、经营性用地的；
（4）出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；
（5）法律、法规、行政规定明确应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。
2、国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。市、县国土资源管理部门根据社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开发布。市、县国土资源管理部门应当会同城市规划等有关部门，依据出让计划、城市规划等，拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县国土资源管理部门组织实施。
3、出让公告发布。国有土地使用权招标拍卖挂牌出让公告必须在“招拍挂”活动开始前20日通过中国土地市场网（www． landchina．Com）和当地土地有形市场发布，也可同时通过报刊，电视台等媒体公开发布。
4、公布出让结果。招标拍卖挂牌活动结束后10个工作日内，市、县国土资源管理部门应当将招标拍卖挂牌出让结果通过中国土地市场网以及土地有形市场等指定场所向社会公布。公布出让结果应当包括土地位置、面积、用途、开发程度、土地级别、容积率、出让年限、供地方式、受让人、成交价格和成交时间、交款情况等内容。
5、国有土地使用权出让核准的内容。市、县国土资源管理部门要认真填报《重要行政权力动态运行情况登记表》，并对权力运行每个环节的办理情况做出记录，采取适当形式及时公开。已建立行政权力网上运行平台的国土资源管理部门，要将核准的国有土地使用权出让的地块位置、出让方式、出让组织形式等内容，与项目审批、核准结果通过网上同步公开。
6、国有土地使用权出让违规违纪行为记录。有关行政监督部门在依法履行职责过程中，对违规违纪行为要及时发现和查处。纠正不了的并及时纠正要向上一级主管部门及时进行汇报。所作行政处理决定的记录，包括：被处理的当事人名称（姓名）、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等要进行公开。已经建立信息公告平台的部门，在本部门信息公告平台予以公告。
7、投诉处理。有关行政监督部门将本部门负责受理投诉的机构，包括电话、传真、电子信箱、通信地址及负责处理投诉案件的主要过程、处理结果等，在行政权力网上予以公布。
三、工作要求
1、高度重视。市、县国土资源管理和纪检监察部门要进一步提高对国有土地使用权出让活动公开透明运行工作的认识，建立健全工作责任制，分解任务，明确责任，完善措施，狠抓落实，保证方案明确的每个环节透明运行。
2、加强监督检查。各市、县国土资源管理部门要会同纪检监察部门对本级国有土地使用权出让活动公开透明运行情况进行一次全面检查，并向省国土资源厅和省监察厅报告检查情况。省国土资源厅、省监察厅采取监督检查及明查暗访的方式，对有关国有土地使用权出让活动公开透明运行情况进行检查和抽查。年底前，将监督检查情况报省政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组办公室。
3、抓好正好两方面典型。各级纪检监察部门对有法不依、有章不循，违反法律规定限制和非法干预国有土地使用权出让活动公开透明运行的行为，予以严肃查处，并追究主要负责人和有关责任人责任，典型案件予以曝光。同时要总结和推广各地好的经验和做法，发挥典型示范作用。
