国土资规〔2017〕11号

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：

为贯彻党的十九大精神，促进土地资源全面节约和循环利用，更好保障竞技体育和全民健身活动开展，部组织编制了《城市公共体育场馆用地控制指标》（以下简称《指标》）,现予以印发。有关事项通知如下：

一、充分认识重要意义

实施全民健身计划是决胜全面建成小康社会的内在要求和重要内容，是国家的重要发展战略。党的十九大《报告》明确要求：广泛开展全民健身运动，加快推进体育强国建设。《指标》的制定出台,是贯彻落实好十九大精神的客观需要，对于补齐城市体育设施建设短板，提升我国竞技体育水平和推进全民健身活动开展，做好相应用地服务和保障，具有重要意义。各地应认真执行《指标》，促进城市公共体育场馆建设节约集约使用土地。

二、严格执行标准控制

城市公共体育场馆建设应当严格按照《指标》进行测算、设计和施工。在编制可行性研究报告时，应当对照《指标》核定用地规模，对规模核定情况进行说明。市、县国土资源主管部门要在国有建设用地划拨决定书和出让合同中，明确规定或约定《指标》的相关内容。《指标》实施后，其他各类标准、指标和考核要求中，凡相关内容不符合《指标》要求的，不得作为办理土地审批、供应和用地的依据。对因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求，确需突破《指标》的，应按有关规定开展建设项目节地评价。

三、落实绿色发展和资源共享要求

城市公共体育场馆建设应当优先利用存量建设用地，与已有的公共体育场馆、学校体育场馆等统筹布局，科学利用地上地下空间，合理确定建设用地规模。在编制可行性研究报告时，应当按照《指标》规定的原则，明确兼顾满足公众体育和健身休闲需求、开放公共绿化空间、场馆地上地下空间复合利用的相关设计内容。压缩地面停车场用地，除保证赛事需要外，各类社会车辆停放应当以利用地下空间为主，利用地下空间建设社会公共停车场的，可以探索相应的鼓励支持政策。

四、加强工作指导

各省级国土资源主管部门应当加强指导和监管，将《指标》作为城市公共体育场馆用地审批、供应、土地利用评价考核和供后监管的重要依据和制度规范,督促、指导用地者和勘察设计单位落实《指标》。地方国土资源主管部门可以根据本地实际，制定和实施更加节约集约的地方性控制标准。要加大《指标》的宣传力度，为在全社会树立节约集约用地意识，形成用标准管地、用地、节地的工作环境，营造良好的舆论氛围。

《指标》自2018年1月1日起实施，有效期8年。

附件：城市公共体育场馆用地控制指标

2017年12月8日

http://www.mnr.gov.cn/gk/tzgg/201712/t20171222_1992782.html

相关解读：国土资源部土地利用管理司负责人解读《城市公共体育场馆用地控制指标》