高标准基本农田建设是重点。差别化管理，中东部粮食主产区，实施高产基本农田示范工程，打造粮食产能核心区；水土资源丰富地区，实施土地整理开发重大工程，打造粮食战略后备产区；西部大力开展节水工程，加大对平坝和缓坡耕地的整理力度。

　　积极拓展内涵。结合城乡统筹和新农村建设的总体要求，根据规划确定的土地利用方向和用途，充分尊重农民意愿，鼓励改变以往项目建设模式，积极稳妥地推进“村庄土地整理”，促进农业向规模经营集中，引导农民居住向中心村和小城镇集中。