前不久，云南普宁发生的征地冲突事件，再度说明征地矛盾无不与补偿标准低、程序不规范有很大关系。“遮蔽阳光”的征地，难免引发人们的猜忌和忧虑。因此，要减少因征地引发的矛盾，必须以全面及时公开征地信息为前提，让征地工作最大程度地运行在阳光之下。

近年来，中央及相关部门出台了一系列征地信息公开政策，形成了一套颇为完整的制度。然而这些政策措施还亟待地方政府高度重视，真正树立主体责任，建立起征地信息阳光平台，让征地矛盾“发现在初始，解决在萌芽”。

减少因征地引发的矛盾，全面及时公开征地信息是前提和基础。近年来，中央及相关部门出台了一系列征地信息公开的政策。前不久，国土资源部办公厅发布《关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》，着重强调征地信息公开工作的原则、主体责任及相关要求。然而，这一系列政策规定能否落实到位，能否让征地工作阳光进行，在实践中依然是一个待解的考题。

基本要求——

“公开是常态，不公开是特例”

前不久听到老家要征地的消息，在北京打工的老任心里又惊又喜——搞开发是好事，发展好了大家都能受益。可自家还有十来亩地，虽然不靠它来钱，却也是一家老小的保障。这么大的事不打听清楚，着实放不下心来。

和很多被征地农民一样，老任最担心的是征地政策信息，政府会一一告知吗

一位熟知相关政策的人为老任解开了疑虑：“根据《政府信息公开条例》，信息公开是政府的基本义务，而征地信息是政府信息公开的一项重要内容。也就是说，征地信息适用于‘公开是常态，不公开是特例’的原则，征地中与群众密切相关的信息，政府必须告知被征地农民，这既是被征地农民应享受的权利，同时也是政府部门的义务。”

他同时指出，所谓的“特例”，也就是可以不主动公开或不公开的征地信息，包括两种：其一，征地信息中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，以及公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，不得（不予）公开。对申请公开的征地信息难以确定是否涉密时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

其二，一些不便于向社会主动公开的信息，依法依规纳入依申请公开范围。对申请人申请的征地信息，如按规定不予公开或属于不予公开范围的，相关部门应当告知申请人并说明理由。

公开内容——

用地批文等5方面内容须主动公开

“平常很少跟政府部门打交道，我们老百姓搞不清政府的门门道道。真想不到，这些政策信息政府竟然还会主动告诉我们。”在听说中央对政府信息公开工作的有关要求时，老任有些意外。

“加大主动公开力度，积极主动公开征地中与群众密切相关的信息，是国家对于征地信息公开工作的核心要求，这也是政府信息公开工作的一项重点。”国土资源部有关部门负责人表示。

到底哪些信息应该主动及时告知根据国土资源部办公厅最新出台的有关规定，五方面内容须主动公开：

一是国务院或省级人民政府依法批准用地的批复文件。二是地方人民政府转发国务院批准用地的文件（用地面积、补偿标准、安置途径等批准情况与申报情况相比发生变化的）。三是征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料。四是市县政府用地报批时拟定的“一书四方案”，即建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案；城市建设用地为“一书三方案”，即建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案。五是征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等有关材料。

“相关规定还特别强调，与被征地农民权益密切相关的征地信息须主动公开，以充分保障他们的知情权。比如，目前各地普遍实施的征地统一年产值标准和区片综合地价等。”这位负责人说。

此外，对拟征土地现状调查结果，要与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认；确有必要的，国土资源主管部门要依照有关规定组织听证。

谁来公开——

以市县政府为主体，“谁制作、谁公开”

“相关信息由谁负责老百姓应该找谁虽然政策有要求，但怕就怕政府相互推诿。”老任的心中还有忧虑……