行政复议决定书　廊国土资复[2017]20号

廊国土资复[2017]20号

申 请 人：刘明清，男，汉族， 1969年4月6日出生，

现住： 365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注广阳区管道局4区15-1-303。

被申请人：365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局开发区分局

法定代表人：王宝清 职务：局长

委托代理人：李宝明，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局开发区分局工作人员。

委托代理人：李侠，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局开发区分局法律顾问

申请人刘明清对被申请人365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局开发区分局地上房屋调查确认这一具体行政行为不服，提出的行政复议申请，本机关依法已予受理。被申请人于2017年8月21日提交行政复议申请书，2017年9月4日提交补正材料。本案采用书面审理的方式进行，现已审查终结。

申请人请求，确认被申请人在实施征地过程中，未对申请人地上附着物房屋进行调查确认的行为违法。

申请人称，申请人在位于河北省365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注经济技术开发区云鹏道办事处下庄头村22排4号拥有合法房屋，因征收影响了申请人的生产生活，为核实该区域内农村集体土地征收补偿的合法性，申请人于2017年7月18日向河北省国土资源厅申请政府信息公开，从该厅获取到《关于365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注2015年第五十四批次建设用地的批复》及《土地调查结果确认表》等材料，得知申请人房屋所在地在该批复批准的征地范围内，但被申请人在具体实施征地过程中未对申请人房屋及其他地上附着物情况进行调查确认，致使申请人未得到征地补偿，严重侵犯了申请人的合法权益。

申请人称，申请人认为，被申请人的行为程序及实体上均严重违法，并侵犯了申请人的合法权益，现依法提起行政复议，请求依法审理并支持申请人的请求，以维护申请人的合法权益。

申请人向本机关提交了下列证据、依据：

1、《购买住房基地合同》复印件

2、《村委会证明》复印件

3、河北省国土资源厅《政府信息公开告知书》及签收单据复印件

4、《关于365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注2015年第五十四批次建设用地的批复》（冀政转征函[2015]714号）复印件

5、《土地调查结果确认表》复印件

被申请人辩称，申请人主张在位于河北省廊坊经济技术开发区云鹏道办事处下庄头村22排4号拥有合法宅基地及房屋与事实不符。申请人在2017年8月5日向365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局递交的《行政复议申请书》中主张申请人通过签订购买合同获得了房屋所有权及宅基地使用权，并提交了签订日期为2009年10月30日的《购买住房基地合同》。根据《廊坊开发区下庄头村刘宝生宅基地使用权过户给刘安民审批材料》，2008年12月19日刘宝生申请将宅基地使用权过户给刘安民。2009年10月14日下庄头村村委会签署"情况属实，同意过户"的意见。2009年11月9日365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局开发区分局批准刘宝生将廊坊经济技术开发区下庄头村的宅基地使用权过户登记至其子刘安民名下的申请。经查，申请人至今并未合法拥有河北省廊坊经济技术开发区云鹏道办事处下庄头村的宅基地及房屋，也非下庄头村的村民。申请人的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二款规定。综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第二款规定，应当决定驳回行政复议申请。

被申请人称，综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第二款规定，应当决定驳回行政复议申请。

被申请人在规定期限内向本机关提交了下列证据、依据：

1、《行政复议申请书》一份；

2、《购买住房基地合同》一份；

3、《廊坊开发区下庄头村刘宝生宅基地使用权过户给刘安民审批材料》；

4、申请人身份证复印件。

本机关经审理查明：因下庄头村集体土地征收一事，被申请人对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行了调查。调查结果中并未显示申请人刘明清在拟征土地上具有土地使用权、地上附着物和青苗，刘明清对此确认结果有异议，于2017年8月21日向本机关提起行政复议并于9月4日提交补正材料。根据申请人提交的证据显示，申请人于2009年10月30日与刘宝生、刘安民签订《购买住房基地合同》，合同约定刘宝生、刘安民将其坐落于下庄头村3#宅基地及地上房屋、院内树木一并售让给申请人所有。双方签订该合同后，至今尚未办理相关过户手续。根据被申请人查阅档案确认，申请人在复议申请中所提及的宅基地使用权人原为刘宝生，后刘宝生于2008年12月19日申请将该宅基地过户至其子刘安民名下，2009年10月14日下庄头村村委会签署“情况属实，同意过户”的意见。2009年11月9日经被申请人审批，该宅基地已经过户至刘安民名下。

综上，本机关认为，根据被申请人档案登记资料显示，涉案宅基地现登记于刘安民名下，根据《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》第（十）项要求，被申请人在对拟征土地的地上附着物权属进行调查时，调查结果应与地上附着物产权人即刘安民进行确认。根据被申请人查询档案资料，申请人在下庄头村并未取得宅基地使用权，因此被申请人在进行征地调查时无需向申请人进行确认。因申请人仅签订了《购买住房基地合同》，但并未办理相关过户手续，相关土地、房屋并未发生物权转移的效果，因此被申请人作出的征地调查确认结果与申请人不存在利害关系，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，决定如下：

驳回申请人刘明清的行政复议申请。

申请人对本决定不服，可以自收到本决定之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局

2017年9月30日