2014年度国土资源综合统计报告

第一章 2014年国土资源管理工作概述

2014年，在365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注委、市政府和河北省国土资源厅的正确领导下，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动和国土审计工作为契机，围绕全市各项工作部署，积极主动服务，严格规范管理，全力抓好“指标争取、集约节约、占补平衡、城乡统筹、规范管理、土地执法”六项重点工作，为服务京津冀协同发展，实现全市“绿色、高端、率先、和谐”发展提供了精良的国土资源支撑。

(一)在指标争取方面

坚持以服务全市经济发展为中心，密切同省国土资源厅的联系，多措并举争取指标。全年争取省下达用地指标17916亩。其中年初下达市统筹计划指标8919亩，额外争取省重点项目指标2982亩，省留用地指标5115亩，集约节约奖励指标900亩，指标争取数共达8997亩，有力的保障了北京亦庄开发区转移和临空产业新区等重点项目和区域建设需求。

(二)在节约集约方面

在满足民生和基础设施建设的基础上，用地指标重点向园区和集约利用程度高的大项目、好项目倾斜。不断加快指标执行进度，开辟绿色通道，确保指标及时使用到位。在充分利用新增指标的同时，深入内涵挖潜，积极盘活存量，重点开展了全市清理处置园区闲置土地集中行动，共清理各类项目4027个，面积23.80万亩，清理闲置土地154宗，面积10569亩，盘活处置闲置土地2829亩，进一步提升了365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注集约节约用地水平，拓展了用地空间。

(三)在占补平衡方面

面对全市后备资源匮乏，占补平衡工作难问题，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局多措并举，一方面，充分挖掘现有资源，对全市零星分散的后备资源进行打捆上报，最大限度利用手中资源。另一方面，全力争取省厅政策支持，采取异地购买补充的方式，实现跨地区优势互补，通过密切同保定、张家口等省内其他地市联系，已签订或意向委托补充耕地1.22万亩，极大的缓解了占补平衡难的情况。

(四)在城乡统筹方面

围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的战略发展部署，不断规范土地市场，严格土地收储、出让管理，通过土地供需双向调节，强化房地产用地结构调控，使土地出让从单纯的价高者得，向惠民生、稳预期、注重社会效应最大化方向转化。同时，大力开展农村“田、水、路、林、村”土地综合整治，稳步推进城乡建设用地增减挂钩工作，提升了农村的生产、生活水平，促进了城乡土地资源、资产、资本有序流动。2014年完成土地整治项目18个，总规模2361.1774公顷，新增耕地203.1875公顷。

（五）在规范业务方面

创新开展了“业务工作规范年”活动，稳步推动机关标准化建设，建立了机关标准化管理体系，对系统31个部门，涉及土地招拍挂、建设用地审批等215项具体业务进行了梳理，进一步理清了工作边界，理顺了工作环节，明确了岗位职责，细化了工作标准，形成了具有指导性的工作手册共计3000余页，切实提升了国土资源管理工作的规范化、标准化水平。

（六）在土地执法方面

在严格落实《市委、市政府关于进一步加强国土资源监管的意见》，全力构建共同监管责任机制的基础上，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局坚持科技创新驱动，不断提升土地执法工作科技水平。2014年共投入4000余万元建设了国土执法视频监控系统，对基本农田和矿区进行全程监管，真正实现“天上看、地下查、网上管”、全方位覆盖的立体监管模式。此外，不断强化12336国土违法举报中心建设，畅通群众举报渠道，为及时发现、处置违法用地行为、维护良好用地秩序奠定了基础。

第二章 资源状况

土地资源状况

365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注行政辖区面积641937.57公顷（962.9064万亩）。

根据土地利用变更调查数据，2014年初365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注主要地类面积为：

耕地358850.41公顷（538.2756万亩）；

林地43525.45公顷（65.2882万亩）；

园地24364.98公顷（36.5475万亩）；

草地10532.26公顷（15.7984万亩）；

城镇村及工矿用地126393.05公顷（189.5896万亩）；

交通运输用地27843.03公顷（41.7645万亩），（其中含农村道路16847.49公顷）

水域及水利设施用地40546.40公顷（60.8196万亩）；

其他用地9881.99公顷（14.8229万亩）。

与2013年365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注变更调查汇总成果相比，耕地净减少1350.31公顷，林地净减少368.12公顷，建设用地增加1752.76公顷；与2012年365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注变更调查汇总成果相比，耕地净减少2198.82公顷，林地减少1416.95公顷，建设用地增加4138.75公顷，与2011年365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注变更调查汇总成果相比，耕地净增加1016.50公顷，林地减少4300.03公顷，建设用地增加6840.04公顷。与2010年廊坊变更调查汇总成果相比，耕地净减少1167.40公顷，林地减少4999.52公顷，建设用地增加10046.58公顷。与2009年365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注变更调查汇总成果相比，耕地减少16476.60公顷，林地增加12448.92公顷，建设用地增加22191.69公顷。

矿产资源状况

365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注共有持证采矿企业82家。其中砖瓦粘土矿57家、地热井19眼、矿泉水井6眼。

按照《矿产资源开采登记管理办法》和《河北省矿产资源补偿费征收管理实施办法》（河北省政府令第110号）。2014年全市共征收采矿权使用费6.4万元，矿产资源补偿费112.8万元。

第三章 建设用地管理

2014年，国家、省下达365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注（可支配，含扩权县）计划指标1194.4公顷（17916亩），其中农转用计划指标1194.4公顷（17916亩），农用地中耕地指标923.0667公顷（13846亩）。计划指标中含年初下达指标594.6公顷（8919亩），省管重点项目指标198.8公顷（2982亩），省留用地指标341公顷（5115亩），省节约集约奖励指标60公顷（900亩）。

截止到12月31日，已经省批准建设用地共145宗，总面积1687.0405公顷（25305.607亩），农用地1077.0369公顷（耕地656.2184公顷）、建设用地551.2561公顷、未利用土地58.7475公顷。

第四章 矿政管理

地环、地勘管理

2014年,365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局编制了《365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注2014年地质灾害防治方案》，经365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注政府批准发布实施，并上报至河北省国土资源厅。实施启动《365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注城市规划区地面沉降监测项目》，已完成全部二级水准标的埋设、分层标野外施工等项工作，其它项目工程按照施工设计已有序开展。同时，提高地灾评估报告备案效率，完成334份二、三级地质灾害危险性评估报告的备案工作。

地质勘查管理工作方面，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局加强对地热、矿泉水资源开发利用的监督管理。对辖区内矿泉水水源地开发利用及保护情况进行了年检。组织辖区内地勘单位开展2013年地质勘查成果通报和地勘行业基本情况调查的网上直报工作。另外，根据省厅《关于开展全省地质勘查资质专项检查的通知》（冀国土资办发[2014]65号 ）要求，对辖区内23家地勘单位的资质情况逐一进行了检查。

矿山地质环境治理方面，编制完成《365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注重点区域矿山地质环境恢复治理方案》。严格落实矿山地质环境恢复治理保证金制度，2014年度总计征收保证金42.71万元。

采矿权、矿产资源储量管理

2014年365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局完成了36个列入省厅补办范围的地热矿泉水井的组卷上报工作，办理采矿权延续64个，注销采矿权45个，采矿权转让1个。制定365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注地热矿泉水探矿权出让工作规范，对31个探矿权进行了探矿权价款评估。365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注地热矿泉水矿业权设置方案已通过河北省国土资源厅评审，并在国土资源部备案。

按照部、省、市的统一安排部署，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局积极开展了以隐患排查、打非治违、严厉打击无证勘查、开采矿产资源行为的非煤矿山安全生产工作，全年无事故。对全市采矿企业进行了年检，完成矿产资源储量报告备案93个。

对全市建设项目用地《压覆矿产资源调查评估报告》进行审查备案，出具不压覆矿产资源证明152份，压覆重要矿产初审意见1个。

第五章 测绘管理

测绘资质管理

为加强测绘资质管理，更好地贯彻落实《中华人民共和国测绘法》、《测绘资质管理规定》和《河北省测绘资质管理办法》，根据河北省测绘管理局《关于做好2014年测绘资质年度注册工作的通知》要求，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局对全市测绘资质持证单位开展了2014年年度注册工作，上报省局予以注册38家，缓期注册4家。截止2014年12月底，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注共有测绘资质持证单位48家，其中甲级单位5家，乙级单位7家，丙级单位11家，丁级单位25家。全年共受理测绘资质信息变更12宗、备案登记18项。

数字廊坊建设

2014年365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局完成了365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注时空云地理信息公共服务平台建设，天地图廊坊地理信息公众服务平台上线运　行，两大平台涵盖了全市域6429平方公里的1:5万、1:1万数字线划图数据，1:5万数字高程模型数据，1米分辨率影像数据和地名地址数据。市规划区范围450平方公里的1:500、1:1000数字线划图数据，0.16米分辨率影像数据和市建成区70平方公里的三维模型数据。

第六章 资源市场

2014年,365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国有建设用地供应总量为1644.2707公顷。其中，存量土地717.9665公顷，占总量的44％；增量土地926.3042公顷，占总量的56％。以划拨方式供应土地420.7030公顷；以出让方式供应土地1223.5677公顷，成交价款1785890.4382万元。与2013年相比，建设用地供应总量减少了54%，增量土地面积占供应总量比例减少了11个百分点，出让土地面积占供应总量比例增加了10个百分点。与2012年相比，建设用地供应总量减少了12%，增量土地面积占供应总量比例减少了12个百分点，出让土地面积占供应总量比例减少了20个百分点。2014年供地总量较2013年降幅较大，新增用地比例也降幅明显，主要原因：一是由于2008年以来各地供地率偏低，2013年按照省厅要求，加大各用途土地供应力度，大部分土地都集中在四季度供应，导致2013年供地量偏高；并且2014年，受宏观经济景气影响，房地产市场趋冷局面由局部地区蔓延到全国，投资增速持续放缓、观望情绪高涨，各地成交量出现不同程度的下滑，从而导致全年供地总量大幅下降。二是随着国土资源部土地节约集约利用等方面政策性文件的发布，进一步强化了最严格的节约集约用地制度，各地对土地节约集约利用重视程度逐步提高。三是365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注不断推进城中村改造、夹缝平房区改造等工程，积极盘活存量土地，加大土地内涵挖潜力度，也推动了新增建设用地供应比例的下降。

按出让方式统计，协议、招拍挂出让面积分别为66.6327公顷、1156.9348公顷，各占出让总面积的5%、95%，成交价款78943.6728万元、1707948.7674万元，各占成交价款总额的4%和96%。与2013年相比，招拍挂出让土地面积减少了48%，成交价款减少了44%，招拍挂出让面积占出让土地总面积比例减少了3个百分点。与2012年相比，招拍挂出让土地面积减少了33%，成交价款增加了0.35%，招拍挂出让面积占出让土地总面积比例减少了3个百分点。

按用途统计，商服、工业、住宅和其他用途供地面积分别为145.5531公顷、464.4702公顷、545.5273公顷和488.7202公顷，各占供应总面积的9%、28%、33%和30%。与2013年相比，商服、工业、住宅和其他用地面积分别减少了49%、39%、54%和63%；商服用地、工业用地、住宅用地和其他用地地价分别增加了23%、12%、22%和61％。与2012年相比，商服、工业、住宅用地面积分别减少了50%、38%、15%，其他用地面积增加了181%；商服用地、工业用地和住宅用地地价分别增加了57%、26%、39%；其他用地地价减少了2%。

第七章 土地整治

2014年，土地整治工作从严格和规范入手，严格执行国家、省各项规定及《河北省土地整治项目管理办法》，从项目的立项、规划设计、论证、实施、验收和管护等环节进行严格把关，进一步深化了土地整治项目的规范化建设。同时，在项目实施中严格执行项目法人制、招投标制、公告制、合同制、监理制、村民监督制、审计制七项制度，使土地整治工作更充分的发挥保障用地，促进经济发展的助推作用，更好的起到为民、惠民和改善民生的作用。

2014年共完成18个土地整治项目验收工作，总规模2361.1774公顷，新增耕地203.1875公顷（其中占补平衡项目6个，总量平衡项目12个）。完成24个高标准基本农田建设项目的立项审查工作，建设总规模40514.2064公顷，基本农田面积37207.3516公顷；完成1个土地整治占补平衡项目的立项审查工作，总规模66.8137公顷，项目完成后可新增耕地64.1259公顷。

第八章 执法监察

2014年365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局执法监察工作持续推进共同监管责任机制贯彻落实，开展了专题调度和督查活动，督导个别县市出台了落实措施，全市县乡级党委政府依法用地管地的意识逐步增强。组织卫片执法监督检查，落实违法查处“六个该”要求，开展督查、挂牌督办、警示约谈等规定动作，较好地完成了年度目标任务。开展专项执法，全面清理产能过剩行业和投资亿元以上项目用地情况，清查处理违法违规建设项目，存在违法的均立案查处。探索科技执法，三河市投资近4000万元建设了视频监控系统，霸州市投资40万元、配备执法手机138部试点手机执法，提升了基层巡查效率。积极配合北京督察局开展专项督察和调研，完成了省重点项目用地清查整改工作。加强12336中心建设，市本级接听举报电话3418个，完成上级交办、督办案件539件。审核新增建设用地项目用地88批次。

第九章 2015年国土工作展望

2015年，依据全市面临的新形势，围绕365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注委、市政府中心工作，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局将全力抢抓京津冀协同发展新机遇，主动适应经济发展新常态，用足、用好、用活上级有关政策，着力解决365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注发展中的实际问题，全力支撑365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注“绿色、高端、率先、和谐”发展。重点抓好以下四个方面工作。

一、落实耕地占补平衡

按照市委、市政府领导重要指示精神，把严格落实有关规定、破解占补平衡难题作为今年的首要任务。坚持“内外并举、数质并重”，首先把主要精力放在挖潜自身潜力上，全力指导各县（市、区），利用最短时间把现有宜耕未利用地资源全部转化为补充耕地指标。在此基础上，按照“政府对政府、财政对财政”的模式，积极协助各县（市、区）依法依规异地委托补充，全力确保全市耕地占补平衡。

二、用好用足用活政策

充分利用城乡建设用地增减挂钩项目不占用耕地占补平衡指标的特点，多渠道解决项目用地。重点在指导和协助各县（市、区）做好现有增减挂钩项目，如期归还周转指标的基础上，继续进一步摸清本辖区适宜开展增减挂钩项目工作的后备村街，先期做好准备工作，积极稳妥，依法依规实施。同时，将工矿废弃地也纳入增减挂钩管理，积极争列省试点，拓展建设用地空间，缓解全市用地压力。

三、深化土地集约利用

继续下大力度推进全市批而未供、供而未用土地的清理处置工作，区分不同情况，采取调整项目、二次招商、督促限期开发等措施，有的放矢的把存量建设用地加以盘活利用。同时，完善政策机制，健全指标体系，制定配套措施，适度统筹，灵活调剂的用好年度新增计划指标，不断加快指标执行进度，提升项目集约用地水平，杜绝出现新增闲置土地。在此基础上，积极探索开发低效利用的土地，以县城为重点，进一步推动旧城区和城中村改造，引导城区工业项目逐步向园区集中。以开发区为重点，探索建立低效工业用地退出机制。

四、严厉打击违法用地

重点集中做好2014年度土地卫片执法检查的整改工作，密切加强同公安、法院、检察、纪检监察、综合执法等相关部门的联系，协同联动，共同出击，采取一切有效措施，查处一批、曝光一批、拆除一批、问责一批，坚决纠正违法用地行为，强力推进整改查处到位，确保顺利通过国家土地卫片执法检查验收。在此基础上，积极配合开展好房地产开发建设违法行为专项整治，严厉打击在农村土地流转中，打着各种名义搞耕地“非农化”的违法行为。重点全面推广视频监控和手机执法试点经验，与“一张图”工程相结合，拓展范围、加大投入，大力构建全方位覆盖立体监管新模式，严厉打击各类新增违法用地，真正把违法行为“发现在初始，解决在萌芽”，切实营造全市良好的用地秩序。