2013年度国土资源综合统计报告

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第一章 2013年国土资源管理工作概述

2013年，在365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注委、市政府和河北省国土资源厅的正确领导下，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局深入贯彻党的十八大精神，坚持以解放思想为先导，以科学发展观和用地观为统揽，围绕全市经济社会发展，把握“统筹、规范、提升”三个关键，抓好“用地规模、计划指标、占补平衡、集约利用、服务城建、土地执法”六项重点工作，主动服务，规范管理，为365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注“绿色、高端、率先、和谐” 发展提供坚实的国土资源支撑。

（一）在争取规划规模方面。成功抓住土地利用总体规划修编和第二次土地调查成果衔接的机会，最大限度的用足用好有关政策，成功争取省追加365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注2020年规划规模14平方公里，追加量排在河北省前列，为365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注未来的发展进一步拓展了空间。

（二）在争取计划指标方面。密切与商务、发改等部门的协调配合，关口前移，主动对接重点项目,千方百计争取计划指标。全年共争取获得新增用地指标2.15万亩，其中，年初获省预分指标1.05万亩，国家和省追加下达指标1.1万亩，有力的保障了一大批重点项目和基础民生工程的用地需求。

（三）在节约集约利用方面。通过项目前期介入，开辟绿色通道，全程跟踪督导，不断加快计划指标执行速度，使365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注2008年至2012年和2013年供地率得到较大程度提升，得到河北省国土资源厅700亩用地指标的奖励。同时，积极盘活存量土地1.79万亩，为365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注的发展提供了有益的用地补充。

（四）在保障占补平衡方面。全力破解365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注后备资源匮乏，占补平衡困难的问题制约，多措并举，在充分挖掘全市宜垦未利用地资源，将零散地块打捆开发整理的基础上，创新机制，跨地域优势互补，积极争取异地委托补充，与保定市阜平县达成1万亩的初步意向。特别是在河北省国土资源厅的全力支持下，成功核减365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注耕地保有量14万亩，为全市的未来发展开辟了新的用地空间。

（五）在服务城市建设方面。市本级收储土地958.8亩，公开出让土地46宗、2081.6亩，总成交价款48亿元，实现政府可支配收益10.94亿元。同时，积极参与推进城北文化艺术新区土地一级开发工作，充分保障了路网等基础设施建设的资金需求。

（六）在严格土地执法方面。在365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注委、市政府的正确领导和各县（市、区）、各相关部门的共同努力下，深入开展2012年度土地卫片执法检查暨春季严打行动，始终保持了打击违法的高压态势，顺利通过了省级验收，为365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注发展营造了良好的用地秩序。

第二章 资源状况

土地资源状况

365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注行政辖区面积641937.57公顷（962.9064万亩）。

根据土地利用变更调查数据，2013365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注主要地类面积与2012年365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注变更调查汇总成果相比，耕地净减少848.51公顷，林地减少1048.83公顷，建设用地增加2296.79公顷，与2011年365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注变更调查汇总成果相比，耕地净增加2366.81公顷，林地减少3931.91公顷，建设用地增加5087.28公顷。与2010年廊坊变更调查汇总成果相比，耕地净增加182.91公顷，林地减少4631.40公顷，建设用地增加8293.82公顷。与2009年365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注变更调查汇总成果相比，耕地净减少15126.29公顷，林地增加12817.04公顷，建设用地增加20438.93公顷。与2008年365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注变更调查汇总成果相比，耕地净减少16567.77公顷，林地增加14132.39公顷，建设用地增加21691.88公顷。

矿产资源状况

365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注共有持证采矿企业150家。其中砖瓦粘土矿109家、建筑用白云岩22家、地热井13眼、矿泉水井6眼。

按照《矿产资源开采登记管理办法》和《河北省矿产资源补偿费征收管理实施办法》（河北省政府110令），2013年全市共征收采矿权使用费12.6万元，矿产资源补偿费入库165.6万元。

第三章 建设用地管理

2013年，国家、省下达365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注（可支配，含扩权县）计划指标1336.1333公顷（20042亩），其中农转用计划指标1201.8666公顷（18028亩），农用地中耕地指标910.8666公顷（13663亩），未利用地指标134.2666公顷（2014亩）。计划指标中含年初下达指标702公顷（10530亩），省留指标76公顷（1140亩），省长预留指标240.4公顷（3606亩），国家追加指标270.6666公顷（4060亩），南水北调配套工程指标47.0666公顷（706亩）。

截止到12月31日，已经省批准建设用地共195宗，总面积2224.4382公顷（33366.573亩），农用地1596.4676公顷（耕地1092.2462公顷）、建设用地517.2789公顷、未利用土地106.2749公顷。

第四章 矿政管理

地环、地勘管理

2013年，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局下发了《关于做好2013年地质灾害防治工作的通知》，对全年地质灾害防治工作提出了具体要求，严格执行地质灾害防灾的各项工作制度，充分利用市、县、乡三级地灾防治中心及地质灾害实时管理与应急指挥系统，将灾情信息和防灾措施迅速地上传下达，加强了地质灾害应急处置工作。完成了《365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注突发地质灾害应急预案》的编制工作，同时，提高地灾评估报告备案效率，完成348个二级报告、17个三级报告的备案工作，并由365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注政府发布实施。

地质勘查管理工作方面，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局加强对地热、矿泉水资源勘查和开发利用的监督管理。现场核实后批复了13口地热井的勘探申请，并对地热勘查工程进行监督管理。组织辖区内地勘单位开展2012年地质勘查成果通报和地勘行业基本情况调查的网上直报工作。另外，根据省厅《关于开展全省地质勘查资质专项检查的通知》（冀国土资办发[2013]50号 ）要求，对辖区内24家地勘单位的资质情况逐一进行了检查。

矿山地质环境治理方面，严格编制完成《365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注矿山地质环境保护与治理规划》，落实矿山地质环境恢复治理保证金制度，截止到2013年底总计征收保证金276.724万元。

采矿权、矿产资源储量管理

2013年365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局完成了河北省国土资源厅批复的104眼地热矿泉水采矿权延续和新立补办工作、对365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注5县、区58个砂石土矿矿业权设置方案的编制工作和全市11个县（市）、区164个砂石土矿业权设置方案汇总编制的备案工作。

编制并备案河北省国土资源厅全市拟设探矿权立项申报书101个，河北省365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注地热、矿泉水矿业权设置方案已上报国土资源部审核，完成15家采矿企业采矿权的延续、变更，对资源枯竭或转产的26家砖瓦粘土矿企业采矿权进行了注销。

对全市131家采矿企业进行了年检，完成了矿产资源储量报告备案115个。

对全市建设项目用地《压覆矿产资源调查评估报告》进行审查备案，出具不压覆矿产资源证明191份，压覆重要矿产初审意见一个。

2013年度主要矿产品开采量

砖瓦粘土矿 263.3万立方米

砂石料矿 200万立方米

地热 307.51万立方米

矿泉水 6.77万立方米

第五章 测绘管理

测绘资质管理

按照国家及河北省测绘资质管理规定，2013年365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局组织开展了全市42家资质单位年度注册，其中甲级4家、乙级6家、丙级7家、丁级25家，并全部获河北省地理信息局通过；截至2013年12月365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注共有测绘资质持证单位48家，其中甲级单位4家，乙级单位8家，丙级单位8家，丁级单位28家。全年共受理资质信息变更13宗、备案登记69项、数据补充1宗。

基础测绘

2013年，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局开展了“数字廊坊地理空间框架”建设工作，年内已经完成365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注地理信息公共服务平台三个版本的建设，并开始推广使用。服务平台分为涉密版、政务版、公众版三种运行模式。涉密版（365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注基础地理信息系统）与其它网络物理隔离，按相关法律要求提供地理信息数据；政务版（365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注时空云地理信息（GIS）公共服务平台）在政府网络上运行，供政府各部门在线使用，现已经为“365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注矿产压覆系统”、“365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国有土地使用权管理系统”、“365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注土地交易台账管理系统”等政务网信息系统在线提供地理信息数据服务；公众版地理信息公众服务平台（天地图·廊坊公众服务系统）在互联网上运行，供社会公众使用，现已进入试运行阶段。

第六章 资源市场

2013年,365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注建设用地供应总量为3600.7186公顷。其中，存量土地1190.9364公顷，占总量的33.1％；增量土地2409.7822公顷，占总量的66.9％。以划拨方式供应土地1271.9984公顷；以出让方式供应土地2328.7204公顷，成交价款3145021.0034万元。与2012年相比，建设用地供应总量增加了91.9%，增量土地面积占供应总量比例减少了1.4个百分点，出让土地面积占供应总量比例减少了29.7个百分点。与2011年相比，建设用地供应总量增加了27.1%，增量土地面积占供应总量比例增加了7.9个百分点，出让土地面积占供应总量比例减少了12.2个百分点。今年供地量较前两年涨幅较大，新增用地比例偏高，主要原因是2008年以来批准的新增建设用地比例较高，各地供地率偏低，按照省厅要求，加大新增建设用地以及各用途土地供应力度，大部分土地都集中在今年四季度供应。

按出让方式统计，协议、招拍挂出让面积分别为56.1305公顷、2272.5899公顷，各占出让总面积的2.4%、97.6%，成交价款58808.3861万元、3086212.6179万元，各占成交价款总额的1.9%和98.1%。与2012年相比，招拍挂出让土地面积增加了31.3%，成交价款增加了81.3%，招拍挂出让面积占出让土地总面积比例减少了0.1个百分点。与2011年相比，招拍挂出让土地面积增加了6%，成交价款增加了52.9%，招拍挂出让面积占出让土地总面积比例减少了0.8个百分点。

按用途统计，商服、工业、住宅和其他用途供地面积分别为284.796公顷、793.7782公顷、1206.0686公顷和1316.0747公顷，各占供应总面积的7.9%、22%、33.5%和36.6%。与2012年相比，商业用地减少了2.1%，工业、住宅和其他用地分别增加了6%、82%、656.8%；商业用地、工业用地、住宅用地地价分别增长了27.4%、12.9%、13.9%，其他用途地价下降了39.1％。与2011年相比，商服用地、住宅用地和其他用地分别增长了54.6%、25.1%、101.6%，工业用地减少了23.3%；商业、住宅、其他用途地价分别增长了17.4%、34.3%、4.8%，工业用地地价下降了31.1%。

第七章 土地整治

2013年，土地整治工作从严格和规范入手，进一步加强制度建设，印发了《关于进一步加强耕地保护工作的通知》，不断完善项目论证、立项审查、实施监管、竣工验收等各项环节，深化了土地整治项目的规范化管理。同时，在组织项目实施中严格依照《河北省土地整治项目管理办法》（冀国土资发【2013】4号），执行项目“六制”（即招投标制、合同制、公告制、监理制、村民监督制和审计制），保证了项目的规范实施和工程质量。

针对365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注后备资源匮乏的实际，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局组织力量对后备资源情况进行现场踏勘，全年已完成3个总量平衡项目验收工作，总规模325.66公顷，新增耕地15.15公顷；完成17个土整治项目的入库和规划设计审查工作，总规模1477.833公顷，项目完成后可新增耕地317.8863公顷（其中占补平衡项目11个，总规模724.2109公顷，新增耕地281.0476公顷）。

第八章 执法监察

2013年，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局全面清查2012年以来全市违法用地，采取拆除、复耕和补办手续等过硬手段，及时有效消除了大批违法用地的违法状态。

全市卫片执法检查中，违法用地1081宗，非立案处理160宗，其余全部立案，在下达处罚决定书后已全部处罚到位，追缴罚款3113.94万元，没收面积88.63万平方米。

为加强日常执法监管，2013年，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局以365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注委、市政府名义印发了《转发省委办公厅、省政府办公厅关于建立国土资源执法监管共同责任机制的意见的通知》，再次明确各级党委、政府党政主要负责人是第一责任人，同时重申了各共同监管成员单位的监管职责，印发了贯彻落实河北省政府办公厅《关于进一步加强基层国土资源执法监管工作的通知》实施意见，强调进一步强化规范基层执法。另外，规范了12336国土资源举报电话管理工作，加大重点违法案件督办力度，修缮了365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注12336国土资源举报电话处置中心。

第九章 2014年国土工作展望

2014年365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源工作的总体要求是:深入贯彻党的十八届三中全会精神，按照全国和全省国土资源工作会议，以及365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注委、市政府有关部署，切实找准、牢牢把握国家严格土地管理与廊坊实际发展需求的结合点，用足、用好、用活有关政策，努力实现全市国土资源工作的“六个更加”，勇于担当、狠抓落实，全力服务365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展。

一、保护资源更加严格。坚决贯彻中央、省市领导的指示精神，像保护文物，保护大熊猫那样保护耕地，切实守住耕地红线，充分保障粮食安全。一是坚决确保耕地占补平衡。严格执行土地整治规划，充分挖掘现有宜耕未利用地资源，积极调动各方力量，坚决确保365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注耕地占补平衡。二是推进高标准基本农田建设。将基本农田落实到户，上图入库，明确保护责任，完善保护标识，实行动态监测，确保基本农田总量不减少，用途不改变。三是切实增强总体规划管控作用。加强土地利用总体规划与相关规划的协调衔接，以规划管控引导耕地保护和集约利用。四是全面加大执法监管力度。建立健全市、县、乡三级巡查网络，关口前移，重心下移，充分发挥基层国土所的作用，加大巡查频次和密度，确保有问题能早发现、早制止、早查处。

二、保障发展更加有力。把为经济发展提供用地支撑作为重要职责，多措并举，全力保障重大项目、重大基础设施和民生项目的用地需求。一是合理安排计划指标。坚持突出重点、统筹兼顾，科学合理安排用地计划，优先保障民生项目和重大社会事业项目，适度控制工业用地，增加生活用地。不断加快指标执行、土地供应、补充耕地速度。二是统筹调控规划规模。充分利用调规机会，科学摆放空间布局、投放规划规模，坚持“工业向园区集中，农民向城镇集中，土地向规模经营集中”，集中规划规模保障优势园区发展，实现土地空间布局的更加优化和资源配置的更加合理。三是服务中心区域发展。强化土地一级开发管理，加大土地储备交易融资力度。强化批后监管，建立退出机制，杜绝变相“圈地”。重点推进临空产业新区和城北新区建设。

三、节约集约更加深入。深入贯彻节约优先战略，大力实施国土资源节约集约利用行动计划，着力推进土地资源的集约利用、合理利用。一是健全标准严格考核。制定《建设项目用地分类控制标准》，研究建立资源节约集约利用标准体系，将“三率”做为供地的重要依据。二是严把准入提高效率。全面落实项目用地预申请和专家论证等9项刚性措施，推动项目用地工作由“被动供地”，向建设用地总量控制和结构控制的“以供调需”模式转变。同时，联合有关部门，引导园区和企业增容改造、深度挖潜，进一步提升土地承载能力。三是深入清理盘活存量。深入开展清理处置365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注园区闲置用地集中行动，对全市所有批而未供、供而未用的存量土地进行清理。同时，加强批后监管，实行建设用地供后开发利用全程跟踪管理，从源头上防止和最大限度减少新的批而未用土地。

四、依法行政更加规范。进一步加强规范化建设，用纪律管人，用制度办事，依法行政、规范行政。一是在国土资源执法上，全面落实共同监管责任，切实做好2013年度卫片执法工作，确保顺利通过验收。二是在建设用地审批上，大力推进网上远程报批，严格按照流程和规定办事，做到卷宗要件齐全，相关资料完整，实事求是，认真细致。三是在土地储备交易上，加大以公开竞争方式取得建设用地使用权、矿业权的力度，严控协议出让，健全和严格遵守招拍挂相关制度机制，强化资金管理，确保阳光交易，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。四是在优化行政审批上，积极开展新一轮简政放权，减少审批事项、简化审批程序、优化审批流程。同时，大力推进网上审批、网上办公，强化审批监管，杜绝自由裁量、失职渎职。

五、基础工作更加扎实。以技术创新为抓手，以重点突破为保障，进一步夯实工作基础，为国土资源事业发展提供支撑。一是在确权登记发证上实现突破。重点抓好农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作，确保年底完成乡政府所在地集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作。同时，按照部厅的统一部署和要求，启动不动产统一登记改革。二是在地理信息工作上实现新突破。全面深化地理信息管理改革，强化各县（市、区）地理信息机构建设，统筹数字城市、“天地图.廊坊”和基础地理信息资源建设，适时启动和推进数字县城建设，做大做强地理信息产业。三是在优势资源应用上实现新突破。研究制定相关奖励引导政策，大力推广全市土壤源浅层地温能的应用，全面推进重点区域地热能的科学开发，着力宣传应用永定河故道优质矿泉水资源。四是在信息化建设上实现新突破。健全365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局网上办文、办公和无纸化会议系统，完善市、县、乡三级网络基础设施建设，加快推进全市“一张图”和综合监管平台建设及应用。

六、维护权益更加有效。把尽心尽力维护群众权益，切实作为工作的根本出发点和落脚点，把维护权益落实到国土资源管理工作的各个环节。一是切实维护群众资源权益。带着感情做好群众工作，强化对违规征占土地、征地拆迁补偿等问题的跟踪督导，推动维护被征地农民合法权益工作常态化。二是推进征地制度改革。严格规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，因地制宜探索多种安置方式，确保被征地农民长期受益。重点做好征地区片价调整工作，进一步提高补偿标准。三是做好群众信访工作。健全领导包案、积案化解、责任追究机制，深入开展信访苗头隐患排查工作，重点解决涉及群众切身利益的问题，保障群众合理诉求。四是推进土地制度改革。按照部厅的统一部署，探索实践，稳步推进，建立城乡统一的建设用地市场，完善农村宅基地制度改革，从根本上维护群众利益。