365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注再次召开全市2009年度土地卫片执法检查整改工作会议
2010年7月2日上午，市政府召开了全市2009年度土地卫片执法检查整改工作调度会。各县（市、区）政府主管副县（市、区）长、国土局局长、主管副局长，廊坊开发区管委会主管副主任，市政府督查室、监察局、国土局、财政局、公安局、法院等主管领导，市国土局相关科室负责人参加了会议。肖双胜副市长出席会议并讲话，市国土局局长孙大起同志主持会议。
会上，各县（市、区）政府汇报了2009年度土地卫片执法检查整改工作进展情况，市国土局通报了整改工作情况。最后，肖双胜副市长讲了三点意见：
一、充分认识卫片执法检查工作的严峻形势
今年的土地卫片执法检查工作，我们已经召开多次专题会议，截止到6月中旬，经过我们上下各级各部门的共同努力，全市自查阶段的工作取得了阶段性成果。上报的统计数据显示，全市的违法占用耕地面积的比例没有超出15%。但是，尽管如此，15号令对问责的情形有明确规定，总共有四条，我们不妨再一起学一遍：“一是土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；二是发生土地违法案件造成严重后果的；三是对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；四是对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。”对照条款，我们是不是就能保证不被问责呢这是一个很大的未知数。按照国土部《规范》要求，违法用地必须整改到位，对存在严重违法占地行为，不查处、整改不到位的，同样要被约谈、被问责。我们统计上报的违法用地，目前大部分还没有实质性的整改，更不用说到位。
前一阶段，尽管我们的自查工作取得了阶段性成果，但是我们上报的统计数据，能否经得起检验和检查验收，各县（市、区）你们自己最清楚。近日，国土部正在对各地上报的数据进行督查，发现的问题还要进行纠正调整。大家要认清形势，我们的数据只有通过7月15日的第二次正式上报后，是否超15%，才能最终定下来。到时，国家将启动排序、约谈工作，并将督办一批重大、典型案件。因此，我们不要因第一次上报数据低于15%，就放松要求，心存侥幸。还要继续扎实做好整改工作，最终打赢土地卫片这场硬仗。
二、明确当前卫片执法检查工作的主要任务
6月下旬，市国土局根据各县（市、区）上报的整改方案，制订了全市2009年度土地卫片执法检查整改工作的方案，市政府已经通过机要件下发到各县（市、区）政府，进一步明确了各县（市、区）整改工作的主要任务。包括拆除、没收、罚款、补办和对当事人的责任追究等，特别需要做到“四到位”：一是依法下达的罚款要全部如数收缴入库到位；二是依法应拆除的要全部拆除并恢复耕种到位；三是依法应没收的要全部没收到位；四是依法依规应追究刑事责任和给予纪律处分的要全部落实到位。
第一，对违反土地利用总体规划，特别是非法占用基本农田的，坚决依法拆除违法建（构）筑物，清除地上物件，恢复耕种条件。由县级政府协调组织，以法院为实施主体，公安、国土等相关部门配合，限定时限（最晚不得超过7月15日），依法实施，实现拆除复耕，并由农业、国土部门进行验收。
第二，对符合土地利用总体规划，或者边报边用、未供即用的，按照规定及时补办、完善用地手续。由当地政府统筹安排，以国土部门为主体，建设、规划、人力资源和社会保障等部门配合，及早完成用地组卷上报。
第三，对当事人的责任追究，要按照有关法律法规的规定，全部落实到位。由当地政府统筹协调，以公安、监察为实施主体，国土、人力资源和社会保障等相关部门配合，限定时限，依法实施，落实到位。
第四，对没收和行政罚款的，由当地政府协调，组织法院、公安、财政、国资委、国土等相关部门，依法实施，确保落实到位。
三、进一步做好违法用地的整改工作
（一）进一步澄清认识，筑牢整改工作的思想基础。通过自查情况看，我市违法占用耕地面积的比例为8.25%。但是，并不是违法占用耕地面积比例低于15%就不被问责，15号令有明确的问责规定。违法用地不能因为比例低于15%，就不整改了，整改工作必须做到“四到位”。这次会议后，请各位主管领导立即向党委、政府两位“一把手”汇报，召开政府常务会议，进一步统一思想认识，达成共识，对卫片执法检查的违法用地，彻底查处整改，落实到位。
（二）进一步强化政府主体责任，充分发挥统筹协调作用。2009年度土地卫片执法检查工作确实引起了各级政府的高度重视，特别是有相当一部分县（市、区）党委主要领导也非常关注，使得自查工作取得了阶段性成果。但是，在对土地卫片执法检查工作政策把握、数据统计分析，统筹协调各级各部门等方面，真正做到亲力亲为，还有待加强。各级对国土资源“重保障、轻保护”的现象还比较普遍。特别是整改工作的主体责任意识有待进一步提高。从今天到7月15日第二次正式上报结果，时间非常紧张。希望大家再辛苦一下，政府统筹协调好、相关部门各负其责，相互配合好，共同打好这个阶段的攻坚战，早日完成土地卫片执法各项任务。
（三）进一步核实统计数据，自行纠正存在问题。卫片执法检查数据的统计上报，上级有明确的规定，而且上级还要进行督查。但是，通过我们的自行督查，发现有的对合法、违法、伪变化的认定还不够准确，缺乏判别的依据；上报的整改工作不彻底、不主动等。存在上报统计数据不实，有主客观原因。有的是对政策把握不准确造成的，有的是主观不重视，不排除故意所为。各县（市、区）对自查阶段形成的统计数据不实的问题要认真进行纠正，整改方案中，有的未全面真实体现违法用地宗数、面积，各县（市、区）政府要自行纠正，一并纳入整改范围。
（四）注意工作秩序，探索土地执法长效机制。在整改工作中，必然涉及当事人的切身利益，由于整改时间紧，整改前各县（市、区）政府和有关部门要做好当事人的思想工作，要注意工作秩序，不要因拆除等工作，增加不稳定因素。要进一步研究土地执法长效机制。2009年度土地卫片执法检查中发现，今年以来，新的违法用地行为仍有发生，要引起各县（市、区）政府，特别是国土资源部门的高度重视，把各种违法占地行为消除在萌芽状态。同时，建立动态巡查等土地执法长效机制，确保长期保持良好的用地秩序。
