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| 名称 | “廊坊效率”创实效 | ||
| 发布机构 | 办公室 | 索引号 | MB16894602/2009-00010 |
| 主题分类 | 专项工作 | 文号 | |
| 发布日期 | 2009-12-02 | 主题词 | |
“廊坊效率”创实效
发布日期：2009-12-02 00:00 信息来源：办公室 访问量：? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]
编者按：365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注三年大变样“一号工程”——光明片区改造工程从3月1日破土动工，到5月15日通车剪彩，历时75天。365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局作为牵头单位和责任主体，圆满完成了该区改造工程首战“一带”改造任务。
这是365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局全面推行“一线工作法”，实行“领导在一线指挥、责任在一线共担、难题在一线破解、成绩在一线创造”的创新实践，也为国土资源部门更好地发挥保障发展作用，服务“三年大变样”和城市建设提供了借鉴与启示。
“廊坊效率”创实效
——365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局实行一线工作法
晴川
一、廊坊局勇担光明片区改造工程的重要任务
光明片区改造工程位于365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注南城安次区，以光明西道为中心，西起西外环，东至银河路，全长3公里，改造面积3000亩，拆迁面积120万平方米，预计总投资100亿元。涉及4个城中村，1个棚户区，2个文化创意节点，以及光明西道两侧60个企事业单位搬迁等改造任务。
从改善民生角度讲，光明片区改造工程是廊坊建市以来最大的一项惠民工程，被老百姓誉为是得民心、顺民意、体民情的工程。从当前发展角度讲，该工程是应对金融危机拉动经济增长的助推器，工程投资100亿元，改造面积3000亩，对加快廊坊南部城区城市化进程，消减金融危机影响，促进职工就业、再就业，推动经济平稳较快增长，必将起到巨大的推动作用。从长远发展角度讲，该工程是廊坊实现率先发展战略的重要基础，对于改善城市功能、提高城市综合承载能力，特别是在未来京津大城市地区中心占据位置，具有极强的战略意义。
如此浩大的一个工程，在实施过程中必然面临重重困难，廊坊局在关键时刻勇担大任，作为牵头单位和责任主体，积极转变思路、拓展服务职能，用新机制、新办法，有效破解了制约难题，推进了改造工程，为国土资源部门更好地发挥保障发展作用，服务“三年大变样”和城市建设提供了借鉴与启示。
二、廊坊局在改造工程中的主要做法
（一）一线工作法
1、领导在一线指挥。该局主要领导率领28名工作人员进驻工程指挥部，一线指挥、一线工作，主动延长工作时间，24小时三班不间断，双休日不休息，一天抢出三天的活，使各项工程按时间安排，高标准、高质量快速推进。
2、责任在一线共担。这一工程实行交叉作业、立体施工，要同规划、建设、热力、供电、市政等30多个部门单位并肩作战，作为牵头单位和责任主体，该局积极探索，主动协调，形成了以国土部门为主体，市直各部门密切合作，综合运用行政和经济手段进行市场运作、综合开发旧城改造的新模式，将各项工作责任落实到相关部门，部门各负其责，形成合力，有效地保障了工程的顺利开展。
3、难题在一线破解。该工程位于365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注老城区，涉及4个城中村、1个棚户区和3所学校，居民住户、单位、商铺众多，既要保证工程的进度和质量，又要保证居民的正常生活和工作，是个极大的难题。该局施工和设计人员深入住户、商铺，根据群众的意愿选择设计施工方案，保证工程进度和市民正常出行，不断水、不停电，夜间无机器噪音，受到了群众的欢迎。
4、成绩在一线创造。该工程是市委、市政府贯彻省委、省政府“城镇面貌三年大变样”战略决策的一项重大举措，是廊坊建市以来投资规模最大、改造范围最广、拆迁面积最多、工程标准最高的城市建设工程，被省委、省政府列为国庆60周年献礼工程，被市委、市政府列为建市20周年献礼工程和全市“一号惠民工程”，对全市经济和社会发展具有极其重要的意义。
国土局局长孙大起在给365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注领导讲解光明西道改造后的情况
（二）学习谋划
承接如此浩大的工程，该局边学边干，对融资、规划设计、道路施工、园林绿化、楼房外立面装修等各项改造工程，聘请相关领域的专家进行指导。邀请清华大学等3家国内顶级公司进行整体规划设计，北京中外园林等7家公司进行园林景观绿化设计，北京城建设计院等5家公司进行楼房外立面装修改造设计。市国土资源局局长、党委书记孙大起亲自参与，与市规划局的同志一起组织专家多次赴天津等地学习考察，经反复探讨，提出了“生态园林、商务休闲、迎宾景观”等国际先进的人性化设计理念。创造了“六个第一”，即：第一条采用国际先进理念、考虑人性化设计的道路；第一条采用高速路标准设计的市政路；第一条采用双向6车道改造的道路；第一条采用港湾式、多重绿化景观设计的道路，第一条采用雨污分流设计的道路；第一条采用环保材料施工的道路。
（三）积极融资
该局学习借鉴南方先进经验，依托政府品牌和信用融资，从构建融资平台入手解决资金问题。以市土地储备交易中心为载体，多方筹集注册资本1亿元，成立了国有独资的“365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土土地开发建设投资有限公司”。聘请专业顾问进行指导，从银行抽调专业人员，密切加强与农业银行、工商银行等5家金融机构贷款合作，成功融资16亿元，预计全年可融资30亿元，为工程提供了资金保障。
（四）拆迁安置
该局从政策、资金两个方面给予拆迁安置补偿保障，制定科学的拆迁政策，统一补偿标准、拨付资金、组织实施，避免了因补偿标准不统一、操作不规范诱发的矛盾纠纷，兼顾开发商和群众的权益。充分尊重民意，拆迁安置补偿的政策、标准广泛征求群众意见。他们会同安次区政府组建了63个工作组，派出240多名工作人员深入一线入户宣传、逐户走访征求意见。对低保户、残疾人、伤残军人等弱势群体，入户帮助解决存在的实际困难，赢得了群众的理解和支持，仅用59天时间，就完成了“一带”20万平方米的拆迁任务，没有出现一例上访事件，真正实现了和谐拆迁。
（五）立体施工
该局采取“交叉作业、立体施工、拆建同步”的方式，全力以赴推进道路、园林景观绿化、保留建筑外立面装修改造。工程由拥有建设高速路资质的公司承担道路施工，由承建过奥运工程并获奖的公司进行绿化施工。每项工程都采用先进技术、使用新型材料，保证工程的高品位、高标准、高质量。采取了不停水、不停电，定时喷水抑尘、学生上课时间暂停作业、夜间不动用机器、搭建安全通道等一系列措施，保证了居民的正常生活和工作。
三，廊坊局通过改造工程获得的重要启示
（一）必须坚持解放思想，不断创新工作思路。承担如此大规模的旧城改造任务，由市国土局为牵头单位和责任主体，综合运用行政、经济手段实施旧城改造，本身就是一个创新。该局学习实践科学发展观，提出以拆迁出的储备土地为基础，以成立“365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土土地开发建设投资有限公司”，密切与银行合作，破解了融资难题，是政府主导旧城改造融资途径的一个创新。该局积极协调各有关部门和单位，采取“五边”工作模式，实行集团作战的立体施工方式，更是高质量高速度实施旧城改造施工的创新。光明片区“一带”改造工程的成功实践，使国土资源部门开创了一条服务城市建设的新思路，进一步拓展了国土资源部门的职能。
（二）必须坚持作风建设，继续艰苦奋斗。面对光明片区“一带”改造工程时间紧、任务重的客观实际，该局加强作风建设，改变在机关靠会议、文件指导推动工作的方式。领导直接深入一线，面对面调研协调指挥，是保证决策科学、提高工作效率的有效举措，是光明片区“一带”改造工程取得胜利的关键所在，是艰苦奋斗优良传统的进一步弘扬。
改造后的光明西道
（三）必须坚持凝聚合力，大力发扬团结协作的团队精神。 坚持上下同心，形成强大合力，是光明片区“一带”改造工程取得胜利的重要经验。各部门坚持以大局为重，全力配合国土部门，使国土部门充分发挥主体作用，实现了各部门之间合作方法上的新突破。该局全面实行“AB角分工负责制”，A角为主、B角为辅，AB角分工负责，人人有责任、人人有压力，变压力为动力。局机关各科室主动到一线进行慰问，青年干部职工也自发到一线开展义务劳动，形成了上下左右、前方后方一盘棋，凝聚强大的合力。团结就是力量，进一步做好国土资源工作，必须大力发扬团结协作的团队精神。
