国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》

　　国土资源部《关于印发<关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见>的通知》

　　国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》

　　 省国土资源厅《山东省城乡建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩管理办法》

　　省国土资源厅《山东省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩项目区竣工验收暂行办法》等

　　增减挂钩工作的指导思想与总体要求

　　指导思想

　　以科学发展观为统领，按照科学规划、分步实施的原则，通过积极推进农村建设用地特别是农村居民点用地的整理，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地布局调整、优化用地结构，促进城乡统筹发展和社会主义新农村建设，促进土地资源的集约高效和可持续利用。

　　总体要求

　　以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和集约节约用地为重点，通过“拆旧建新”，实现项目区内建设用地规模不增加，耕地不减少，耕地质量有所调高。