基本案情

2020年12月，李某通过某省自然资源厅官方网站提交《信息公开申请表》，申请公开“某区人民政府向该省自然资源厅上报的旧区改造相关房地资安（2001）的函和房地资安（2002）的函。”2021年1月4日，该省自然资源厅向李某作出告知书，告知其“经审查，您所申请公开的信息不属于本机关职权范畴，建议您向省房屋管理局咨询”，并告知了联系电话和办公地址。随后，李某不服该信息公开答复，向复议机关提起行政复议申请，请求责令该省自然资源厅重新作出答复。

处理结果

经复议机关调查核实得知，根据2008年国务院机构改革方案规定，成立原省住房保障和房屋管理局、原省规划和国土资源管理局，“推进旧区改造项目”职责由原省住房保障和房屋管理局承继。2015年10月，省组建住房和城乡建设管理委员会，不再保留省住房保障和房屋管理局。根据2018年国务院机构改革方案的规定，成立省房屋管理局，承继“指导推进旧区改造”的职责。由此可见，省自然资源厅没有承继“旧区改造”的职能，也未保存相关档案材料。同时，省自然资源厅在案件审理期间还向复议机关提交了《城建档案资料查阅登记表》，该证据能够表明其在城市建设档案馆查询了李某所需的“房地资安(2001)的函和房地资安(2002)的函”相关材料，查询结果为“未查到”，并加盖了城市建设档案馆调阅利用专用章。因此，李某申请公开“旧区改造”相关的政府信息，应由省房屋管理局负责信息公开。

依据《政府信息公开条例》第三十六条的规定，复议机关认为，省自然资源厅向李某作出告知书，告知其申请公开的政府信息不属于省自然资源厅职权范畴，建议向省房屋管理局咨询，并告知详细地址和联系方式等信息，已经履行了信息公开答复义务。需要注意的是，该省自然资源厅并未向李某释明其申请事项涉及旧区改造工作，“指导推进旧区改造”的职责已由省房屋管理局承继，对于这一工作瑕疵，应当予以重视并加以规范完善。

办案体会

对于申请公开的政府信息不属于本行政机关公开范畴的，须有明确法律依据或者职责依据予以证明，行政机关应当依据《政府信息公开条例》第三十六条第五项的规定，明确告知申请人其申请公开的政府信息不属于其职责范畴，即不属于其负责公开的范畴。同时，还必须向申请人释明不属于其职责范畴的原因和理由，并进一步告知能够公开其所需信息的行政机关的详细信息和联系方式，做好引导解释工作，减少不必要的争议和误解。

作者：杨慧娟  自然资源部不动产登记中心

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