365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局党委书记、局长 李营华

　　“十二五”期间，全市国土资源系统肩负保红线、保发展、保生态、保底线的重任，围绕中心、服务大局，积极应对经济下行压力加大、资源环境约束趋紧等重大挑战，各项工作取得显着成效。

　　2016年1月10日，省委书记赵克志在参加河北省十二届人大四次会议廊坊代表团审议时提出：廊坊毗邻京津、区位特殊，廊坊要在全省率先走出一条“生态优先绿色发展”的新路。面对新形势和新要求，我们将紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以破解难题为重点，以改革创新为动力，努力提高资源配置效率和保障能力，助力开拓“生态优先绿色发展”的新路。

　　着力创新国土资源制度机制

　　我们要把国土资源管理基点放在创新上，破除体制障碍，破解管理难题，推动创新发展落到实处。

　　一是创新耕地保护制度。健全完善政府耕地保护责任目标考核制度，探索形成整治增加耕地用于占补平衡、重大工程补充耕地国家统筹、建设占用优质耕地补改结合、耕地保护利益补偿的机制和办法。全面完成永久基本农田划定，开展专项督察，确保工作质量。

　　二是深化农村土地制度改革。强化主体责任，加快改革步伐。鼓励在坚持正确方向、坚守改革底线的前提下，大胆探索、勇于实践。坚持问题导向，允许差别化探索，鼓励基层创新。把维护群众权益放到国土资源工作更加突出的位置，巩固拓展不动产统一登记成果，加快推进农村房地一体的宅基地和集体建设用地确权登记。完善资源开发收益分享机制，探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。

　　三是深入推进简政放权，持续提升国土资源公共服务水平。对国土部门权力责任和职能进行全面梳理，提高行政审批标准化、规范化水平，推进阳光审批、网上联审和公共资源交易平台建设。完善权力清单和责任清单制度，制定权力运行流程图，科学确权，依法授权，严防任性用权，治理有权不为，强化权力监督和制约。服务窗口全部实行“四零”承诺服务，统一服务标准，简化办事流程，明确办结时限，提高工作效率。加强违法线索排查，严肃查处侵害群众权益的违法案件。加大政务信息公开力度，保障群众的知情权和监督权。建立即时满意度评价系统，以职能转变效果和群众满意度衡量效能的提升程度。

　　着力优化国土资源开发利用结构

　　以优化资源开发利用结构促进区域协同、城乡一体、产业健康发展，推动协调发展落到实处。

　　一是强化空间规划编制实施，促进国土空间开发格局优化。优化土地利用布局，围绕京津冀协同发展大局，统筹推进土地规划调整完善工作。以主体功能区规划为基础，以土地利用总体规划为底盘，以资源环境承载力、“双控”(建设用地总量和强度)和“三线”(耕地保护红线、生态保护红线、城市开发边界)为基本约束，科学推进“多规合一”，探索形成土地规划、城市规划等多项规划紧密衔接、功能互补的规划体系，特别是要切实保障规划的实施和刚性约束，确保一本规划、一张蓝图、一绘到底。

　　二是创新适应新型城镇化要求的用地管理，加强建设用地分类管控。改革土地计划管理制度，实行三年滚动编制、按年考核调整。支持新型城镇化建设，加快年度计划下达和建设用地审批。坚持有保有控，对土地利用粗放低效的城镇严格控制新增建设用地规模,逐步减少新增建设用地计划，加快用地方式和发展方式转变。完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。

　　三是合理调整用地结构，促进产业转型升级。根据供给侧结构性改革需要，优化土地要素投放，实行差别化、精准化的供地政策。对新增年度计划指标进一步提升和前置项目准入门槛，使有限的土地真正用到对产业有引领作用、对经济有促进作用、对民生有改善作用的经济效益、社会效益好的项目上来，探索有限出让、分段出让的全新供地模式，降低企业用地成本。棚户区改造和保障性安居工程用地继续实行应保尽保。

　　着力推进资源全面节约和高效利用

　　贯彻习近平总书记在中央城市工作会议上“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求，全面提升资源节约集约利用水平，推动绿色发展落到实处。

　　一是推动树立节约集约循环利用的资源观。树立节约优先理念，培养节约意识，养成行为自觉;树立集约利用理念，注重内涵发展，提高资源产出效率;树立循环发展理念，摒弃大量生产、大量消费、大量废弃模式，实现资源减量化、再利用;树立市场配置理念，有效发挥市场规则、市场价格、市场竞争配置资源作用。

　　二是推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。配合有关部门搞好轮作休耕试点，妥善处理轮作休耕与保耕地、保产能关系，科学确定休耕规模和地块，加强休耕地监管，休耕不减少耕地。实施耕地质量保护与提升行动，加快推进土地整治，大力开展高标准农田建设。

　　三是全面推进土地节约集约利用。加强项目论证和管理，对省重点项目和招商引资项目，严格履行土地出让合同，督促按时开工、依约用地，并加大土地批后监管力度，建立项目联合巡查监管和退出机制，因项目中止不能落实的要及时收回用地指标，对圈而不建、建而不投、投而无效的要及时清理处置，防止形成闲置用地。今年，我们将继续把各地闲置土地处置情况与新增建设用地指标分配结合起来，对未完成闲置土地处置的地方相应扣减新增建设用地计划指标;对闲置土地处置不力的开发区(园区)适时约谈问责，对项目少、闲地多、效益差的实行末位淘汰。

　　着力提高领导干部履职能力

　　今年，在开展“政策落实年”和“素质提升年”，持续抓好作风建设的同时，国土系统还将深入推进“能力建设年”活动，着力提高各级领导干部履职担当、善作善为的能力和水平。

　　一是提高懂全局、管本行的能力。首先要找准在大局中的工作定位，定位准才能有作为。其次，要抓好班子、带好队伍，步调一致才能得胜利。第三，要掌握实际情况，熟悉政策法规，业务上成为行家里手，工作上才能得心应手。懂全局、管本行，是党员领导干部加强能力建设的基本功。

　　二是提高抓重点、破难题的能力。随着改革进入深水区，我们面临的困难和挑战愈来愈多，愈加迫切地需要建设一支敢打硬仗、善打硬仗的坚强队伍，锤炼一批敢于担当、不怕困难的攻坚高手。对于一些长期困扰的老大难问题，必须摆脱思维惯性，打破陈规束缚，跳出原有框框，从更高层面审视谋划。

　　三是提高抓落实、求实效的能力。持续发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，善始善终、善作善成。凝聚抓落实的合力，在工作配合中换位思考，在克服困难中将心比心。如果局机关各部门能够形成合力，工作就会取得成效;如果局机关和县(市)局加强沟通配合，各项工作就能落到基层。完善抓落实责任制，确保各项任务有分工、有责任，有落实、有考核，促进干部在其位谋其政、任其职尽其责。

　　四是提高崇廉洁、拒腐蚀的能力。保持反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉的战略定力，把“三严三实”专题教育取得的经验应用到经常性党建工作中去，做到标准不降、要求不松、力度不减。要紧盯党风廉政建设的新情况、新变化，厘清问题症结，及时跟进措施，掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。

　　在全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”开局之年，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局将继续在市委、市政府的正确领导下，紧跟新形势、适应新常态，树立新理念，主动作为，积极服务稳增长、调结构、惠民生、防风险，全力促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高国土资源供给质量和效率，为实现我市绿色、高端、率先、和谐发展作出新的更大的贡献。

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