365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局

关于对全市国土资源系统行政执法评议考核情况的通报

廊国土资综字[2016]0072号

各县（市）国土资源局、市局各分局：

　　为进一步规范我市国土资源行政执法行为，加强层级监督管理，推进依法行政工作，11月18日至11月25日，市局政策法规科、执法监察局、执法支队组成联合检查指导组，对全市13个县（市）局和分局行政执法工作进行了一次全面的督导考核。

　　一、基本情况

　　11月8日，市局下发了《关于开展国土资源行政执法评议考核的通知》，11月18日，考核检查组开始对全市国土资源行政执法工作按照考核评分标准进行逐项评分，并对55件国土资源行政处罚案卷及22件国土资源行政许可案卷进行了评查。根据案卷中存在的问题，分别有针对性的提出了具体整改要求，并在全市系统进行了通报。

　　从检查情况看，各单位对规范国土资源行政执法工作比较重视，在推动工作落实上，采取了一系列有效措施，并进行了积极探索，执法人员素质和执法能力得到有效增强，办案质量有了明显提高，我市国土资源行政执法工作已步入制度化、规范化、法制化轨道。主要表现在：

　　（一）行政执法重视程度逐步提高。通过检查看，各单位总体上对国土资源行政执法工作比较重视，把规范国土资源行政执法工作列入了议事日程，采取有效措施，落实行政执法相关配套制度。霸州市局对内设法制机构制定了具体的工作职责，为行政执法行为提供了合法性保障。

　　（二）案件查处力度逐步加大。全市系统按照集中整治和日常执法结合的原则，加大了以非法占地为重点的国土资源事案件的查处。文安县的巡查工作落实到位，每项有记录，每页有包片领导签字。

　　（三）执法程序与执法文书逐步完善。通过检查，各单位在实施行政许可审批、处理违法案件时，基本上能够贯彻《行政许可法》和落实市局下发的行政执法相关配套制度的有关规定。通过规范行政执法行为，提高执法国土资源平的作用已逐步显现。大厂县、香河县的国土资源行政处罚案卷质量较去年有明显提高。

　　（四）国土资源法制宣传教育培训力度不断加强。全市国土资源部门将国土资源法规的宣传、对国土资源行政执法人员的培训作为重要任务常抓不懈。在宣传上，将日常宣传与集中宣传相结合，面向社会进行了形式多样的国土资源法规宣传。在执法人员的培训上，结合执法证年检，加强了对国土资源政执法人员的培训考核工作。香河县局专门印制了国土资源政执法培训资料，做到执法人员人手一册。

　　（五）行政执法工作机制不断创新。针对当前国土资源违法案件执法难、查处到位难等问题，全市国土资源行政队伍立足基层，创新执法机制。霸州市局推行办案“终身负责制。”如有错批、错案情况出现，不论调到哪，都要追究办事人员的责任，使得工作人员严格遵守行政处罚程序，准确运用法律。

　　二、存在问题

　　从整个检查情况看，我市国土资源行政执法水平较前几年有了长足进步，国土资源行政执法人员依法行政的意识明显增强，业务素质有了明显提高，但与依法行政，规范、公正、文明执法的要求还存在较大差距。检查组对一些普遍性问题和一些个别突出问题，进行了认真的分析梳理。现将主要问题归纳总结如下：

　　（一）认识不到位，工作效果差。某些县局领导对规范执法工作的具体目标、原则要求理解不深，对规范行政执法工作缺乏具体措施和力度，行动迟缓，对这次考核没有专门的规划和部署，造成工作开展程度和效果差距较大。表现在举报案件的查处不力、回复不及时；表现在被考核材料的准备不足；表现在处罚、许可没有一个案卷，与群众对相关领域的强烈反映不符。

　　（二）执法人员培训不到位，队伍建设有待加强。部分县局未按照要求开展规范国土资源行政执法工作业务培训，行政执法人员对处罚程序、相关制度、具体细化标准、工作技巧和具体行政执法文书的使用缺乏了解，严重阻碍了工作的正常开展。人员培训不到位造成国土资源行政处罚程序不规范。这次检查中发现的在询问笔录中出现行政处罚、处罚事先告知书与处罚决定书送达期间不对、违法事实与处罚依据法律条文引用不当等问题，均反映出一线行政执法人员的执法能力有待提高。

　　（三）巡查检查制度落实不力。日常监管检查档案管理普遍重视不够，一定程度上存在检查的随意性。有的县局巡查检查制度欠缺，有巡查无记录，或巡查检查记录不规范，有的巡查检查与行政处罚缺乏有效衔接，反映不出对国土资源事违法行为的处理结果。

　　三、下一步工作要求

　　规范国土资源行政执法工作是推进依法行政，坚持依法治国土资源的重要内容，我们要统一思想，提高认识，切实采取措施，进一步推进国土资源行政执法工作的规范化、程序化、科学化。重点做好以下个方面的工作：

　　（一）严格规范，落实国土资源行政处罚制度措施。一是严格按照国土资源行政处罚程序及国土资源行政处罚自由裁量权细化标准实施处罚；二是将“三步式”柔性执法程序落实到具体执法程序中，体现在执法案卷中；三是严格实行行政执法巡查检查登记制度，做到执法巡查检查工作有计划、有措施、有效果。

　　（二）加强培训，落实持证上岗制度。要严格执行行政执法人员考试录用制度和持证上岗制度，严禁合同工、临时工和未取得行政执法资格的行政执法人员从事行政执法工作。加强对国土资源行政执法人员的业务培训，使其熟练掌握国土资源行政处罚程序，灵活运用自由裁量权细化标准的基本方法和技巧，以适应新形势下国土资源行政执法工作的需要。对行政执法人员要严肃纪律、严格管理、强化监督。

　　（三）积极整改，及时纠正存在问题。各单位要对检查中发现的问题认真进行整改，对整改不到位的，将按照《河北省行政执法和行政执法监督规定》发出《行政执法监督通知书》，根据情节暂扣或注销执法人员的行政执法证件，并追究责任人的相关责任，确保国土资源行政执法工作合法、公正、有效。

　　附：1、365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源行政执法监督考核评分结果

　　2、行政执法评议考核先进单位和先进个人名单

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2016年12月4日