一、总体要求

　　开展“党员志愿服务春雨行动”活动，以党组织、党员扶贫帮困和党员干部广泛参与志愿服务为总要求，以“让群众好办事、为群众办好事”为核心目的，以“让需要帮助的人得到帮助”为根本标准，促进党员接地气、惠民生，发挥先锋模范作用，营造机关健康和谐快速发展的良好环境。

　　（一）找准最需要帮扶的人群。要重点帮扶在生活、学习、医疗、就业等方面存在困难的群众，切实摸清底数，分类统计在册，实施阳光操作，真正让最困难、最需要帮助的人及家庭得到帮扶。

　　（二）抓住困难群体最需要帮助的事。解决困难群众最急最盼的问题，在政治思想、学业工作、家庭生活、成长成才、心理健康等方面帮助群众解决实际困难。

　　（三）动员各方面力量和社会资源。要充分发挥各党总支、党支部、党员和入党积极分子的整体合力，激活蕴藏在广大干部职工中的爱心和热情，通过结对爱心帮扶、党支部文明共建、党员志愿服务、开扶贫助困等活动，开展多种领域、多种形式的志愿服务。

　　（四）构建常态化的服务机制。要建立动态台账制度、日常管理制度、帮扶效果评估制度、激励奖励制度等制度，使“春雨行动”常抓不懈、形成长效机制。

　　二、帮扶原则

　　（一）把扶贫帮困与思想引导相结合。注重与帮扶对象交朋友、结亲戚，沟通思想、联络感情，加强社会主义核心价值观的教育引导，传递党的惠民政策和致富信息，帮助解疑释惑，克服畏难情绪和无为思想，增强脱贫致富信心。

　　（二）抓住困难群体最需要帮助的事。围绕“医、房、学、业、保”五项重点开展帮扶，解决困难群众最急最盼的问题。每个帮扶主体要针对帮扶对象实际，一年定一个改善生活的计划、一年入户走访不少于一次、一年解决一两件最突出的实际困难、切实为帮扶对象找到一个致富路子。

　　（三）把扶贫帮困与助学圆梦相结合。关怀贫困家庭适龄子女就学问题，通过希望工程助学活动，帮助家庭困难子女顺利完成学业。

　　（四）把扶贫帮困与法律维权相结合。注重帮助困难群众学法、知法、用法，引导群众合法维护自身权益，正确表达利益诉求，维护社会和谐稳定。

　　三、主要帮扶任务

　　围绕市委、市政府明确的“医、房、学、业、保”五个方面，立足我局工作实际，发挥组织动员和社会动员优势，着力实施行动。

　　（一）实施“春雨助学”行动。筹资资金，实施“助学”行动。通过“春雨行动希望助学”、“春雨行动圆梦大学”等活动，帮助贫困家庭适龄子女义务教育阶段不因贫困辍学，帮助家庭困难的高中生、大学生顺利完成学业。通过“春雨行动结对助学”活动等，组织党员、团员、志愿者以“一助一”、“多助一”结对帮扶等形式，为困难家庭子女送去助学金、学习用具等，帮助其继续学业。

　　（二）实施“春雨助困”行动。组织党员干部，发挥各自的资源优势，通过“一帮一”、“多帮一”的形式，结对帮扶46个农村贫困家庭等困难群体，为他们提供生活照顾、医疗保健、子女家教、心理疏导、业务办理等服务活动。有计划选择一批困难户，结合助力农村面貌改造提升行动，配合住建部门开展对帮扶对象的危房改造。

　　（三）实施“春雨助医”行动。帮助困难户参加互助保障活动或基本医疗保险。对患重特大疾病的困难人员，帮助联系申请政策减免和救助，协助办理医疗保险报销（理赔）等。

　　四、保障措施

　　（一）强化领导。开展“春雨行动”活动是贯彻落实中央关于扶贫开发工作的重要举措，是市局围绕中心、服务大局的重要抓手。市局党委专门成立了“春雨行动”活动领导小组，党委书记李营华任组长，党委副书记褚宝松任副组长，领导小组下设“春雨行动”办公室，党委副书记褚宝松兼任办公室主任，党办室主任齐鹏任副主任，负责督导协调此项工作的落实。九个党支部书记、三个党总支书记分别负责各自“春雨行动”扶贫帮困具体工作事宜。各党支部（党总支）要高度重视，建立机制，制定方案，抽调精干人员，倾斜工作力量，抓好工作落实。

　　（二）上下联动。一是结对帮扶。各党支部（党总支）要直接与困难群众结对，帮扶贫困户。要做到“四个一”，即一年解决一两件实际困难，一年制订一个改善生活的计划，一季度入户走访不少于一次。要实行台账式管理，结对帮扶关系确定后，不实现被帮扶对象脱贫不脱钩。

　　（三）协调推进。助力扶贫帮困“春雨行动”活动是全市的一项重要工程，各党组织和党员干部要协调联动、相互配合、有效推进。市局活动办要认真抓好摸底、登记、建立台帐等工作，加强指导和监督，切实保证我局助力扶贫帮困工作见到实效；各党支部（党总支）要积极主动、全面参与，在“春雨行动”中作表率、作贡献。要及时将活动开展情况向领导小组办公室反馈信息。

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2014年12月10日