根据省、市委统一部署，结合我局实际情况，经局党委研究，制定《开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案》，现印发给你们，请高度重视，认真抓好落实。

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2015年10月22日

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开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案

　　根据市委《关于开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施意见》（廊办发〔2015〕14号）要求，为贯彻落实省委书记赵克志同志关于“八破八立”重要讲话精神，经过局党委研究决定，就开展大讨论活动制定如下实施方案。

　　一、 总体要求

　　以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，坚持绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展定位，对照“三严三实”，聚焦“八破八立”，解放思想、统一认识、凝聚共识、汇聚力量，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”新局面。通过大讨论，把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，树立京津冀“一盘棋”思想，凝聚力量，完善思路，为推动我市实现大发展、快发展，提供有力保障。

　　二、主要任务

　　紧密联系国土资源工作实际和干部群众思想实际，联系自身存在的突出问题，明确发展目标，厘清发展思路和举措，围绕“八破八立”开展大讨论。

　　（一）紧紧围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”开展讨论。在大讨论中，要集中解决一些领导干部在面对京津冀协同发展等重大战略机遇面前，存在的重视不够、信心不足、不作为、慢作为、乱作为、等靠要思想严重等问题。通过大讨论，引导广大党员干部认识到京津冀协同发展是摆在我们面前最大、最宝贵的战略机遇，要变压力为动力，坚定信心、锐意进取，紧紧抓住京津冀协同发展的这一重大历史机遇，奋发作为，迎接挑战，把现实机遇转化为加快发展的新优势。

　　（二）紧紧围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”开展讨论。在大讨论中，要集中解决国土资源系统内部一些党员干部“官本位”思想，个人想法过多，状态不在事业，聚焦发展不够等问题。通过大讨论，引导党员干部将心思和精力集中到发展上来，心无旁骛抓发展，切实增强时不我待的紧迫感和危机感，充分发挥国土系统职能作用，推动各项工作干在实处，为我市在京津冀协同发展中开创新局面，实现新跨越做出贡献。

　　（三）紧紧围绕“破除资源依赖定势、树立转型发展意识”开展讨论。在大讨论中，要集中解决一些党员干部思想僵化、推动转型发展意识不强、动力不足、措施不硬等问题。通过大讨论，引导党员干部立足京津冀区域产业布局调整和产业链重构，树立一切为协同发展服务的心态，以开放、高端、创新、统筹、效率意识，强化转型发展，积极协助政府打造产业承接平台，争取国家政策支持，为新兴产业发展提供土地支持。

　　（四）紧紧围绕“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”开展讨论。在大讨论中，要集中解决一些党员干部贪图安逸，只求自保、不敢担当，缺乏学习力、创新力、执行力等问题。通过大讨论，引导党员干部面对新的历史使命，主动适应政治经济新常态，不断提升工作能力、工作标准、工作质量，做到敢闯敢试敢突破，挣脱条条框框束缚，在政策法律范围内，为对接发展提供更多服务支持。

　　（五）紧紧围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”开展讨论。在大讨论中，要集中解决一些党员领导干部只重形式、不重实效，只重发文、不重落实，满足于一般性安排和要求，工作不往实里做、细里做，浮于表面的问题。通过大讨论，引导党员干部要坚持干字当头、实字为要，坚持精准研究、精准部署、精准发力，贴近实际抓工作，确保各项工作不折不扣地落到实处。

　　（六）紧紧围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”开展讨论。在大讨论中，要集中解决一些党员干部身居要职视野窄、手握新政观念旧的问题。通过大讨论，引导广大党员干部强化包容意识，拓宽视野，营造开放环境，加快开放步伐，与时俱进地做好各项工作。

　　（七）紧紧围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”开展讨论。在大讨论中，要集中解决一些党员干部改革意识不强，市场观念淡薄，固守部门利益，运用经济办法、市场手段推进工作的力度不够、措施不多等问题。通过大讨论，引导党员干部树立用市场思维，打破利益藩篱，依靠市场机制来激发活力、推动国土资源工作有序发展。

　　（八）紧紧围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”开展讨论。在大讨论中，要集中解决作决策、定思路急功近利的短期行为，解决一些党员干部缺乏“一张蓝图绘到底”的钉钉子精神。通过大讨论，引导党员干部树立正确的政绩观，保持定力，久久为功、善做善成、与时俱进，不断推动新的实践探索，以实实在在的工作业绩，努力把协同发展这篇大文章做实做好。

　　三、推进措施

　　此次大讨论，从2015年10月上旬开始，到2016年6月底基本结束，与正在开展的“三严三实”专题教育一体推进。

　　（一）集中学习。要把开展大讨论列为“三严三实”专题教育的一项重要内容，组织党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习赵克志等省领导重要讲话精神，学习市委有关推进京津冀协同发展方面的领导讲话和文件精神。市局党委及各基层党组（党委）要围绕推进协同发展主题，与“三严三实”专题教育学习研讨结合起来，与自身工作实际结合起来，撰写一篇学习体会，讲一堂专题党课，确定一个攻坚课题。党委（党组）中心组要定期开展集中学习，每月不少于1天。通过“一把手”率先垂范，带动广大党员干部把思想和行动统一到中央和省委、市委和市局党委要求上来，把智慧和力量凝聚到推进京津冀协同发展上来。

　　（二）专题讨论。围绕“八破八立”分专题开展集中研讨。着重从解放思想、开阔视野方面开展研讨，局党委班子主要领导和每名班子成员都要对照“八破八立”、对标上级要求，查找个人需要解决的问题，列出问题清单。每名党员要着重从提高工作标准、提升服务水平方面开展研讨，要全面对标，对标省、市委要求、对标京津同类部门、对标先进地区，在对标过程中找到差距、学习经验、解放思想。 同时，在全局范围内组织开展“我为协同发展献一策”活动，采取召开座谈会、调查问卷、网络征集等多种方式，动员广大干部群众参与大讨论，提高参与度、提升关注度，提出好建议。

　　（三）深入调研。围绕专题学习中确定的攻坚课题，党委班子成员要深入基层，深入群众，走访老领导、老干部、人大代表、政协委员，广泛征求社会各界的意见和建议。同时，积极与京津和省直部门进行工作对接，问计京津冀协同发展专家学者、问计用地单位，听取领导和专家意见建议，形成推进协同发展的广泛共识。通过广泛调研，多方问计，梳理总结出有分量的调研报告。

　　（四）查摆问题。认真组织“三看三查三对照”，看干部的精神状态、工作作风、思维定势是否符合大讨论主题要求，查中央和省、市委文件要求、已有政策规定、工作目标要求是否落到实处，对照发展规律、群众愿望、先进经验找准突出问题。要把大讨论查摆问题与“三严三实”专题教育查摆问题统一起来，一并组织进行，确保问题找得准。针对查找到的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深刻剖析、深挖根源，在“三严三实”专题民主生活会上进行对照检查，开展认真的批评和自我批评。

　　（五）讨论整改。要结合大讨论中查找出来的领导班子和领导干部存在的问题，特别是群众意见比较集中的问题，局领导班子和班子成员要制定《问题清单》和《整改清单》。纳入整改范围的问题，要明确牵头领导、责任科室、整改时限，做到即知即改、立行立改。要及时梳理大讨论的收获体会，形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果，并将大讨论成果与制定“十三五”规划结合起来，进一步完善思想和举措。大讨论结束后，要提交具有重要成果的总结报告。

　　四、组织领导

　　要把开展解放思想大讨论，作为当前一项重要政治任务，作为推动国土资源工作上水平的重要载体，高度重视，精心组织，扎实推动，确保取得实实在在的成效。

　　（一）强化领导、明确责任。此次解放思想大讨论工作在局党委的统一领导下进行，成立由局党委书记李营华同志任组长，党委副书记林培如和褚宝松同志任副组长，其他班子成员为成员的领导小组（具体名单附后）。领导小组下设办公室，办公室设在局党办室，办公室主任由党委副书记褚宝松同志兼任，具体负责工作的组织、指导、督促、检查。各县（市）国土局、市局各分局都要建立相应的领导机构和工作机构，制定具体实施方案，及时进行动员部署，推动大讨论强力启动、强势开局。党组（党委）书记要切实履行职责，亲自动员部署、亲自谋划实施、亲自组织推动，确保大讨论活动扎实深入开展。

　　（二）严格督导、强化考核。市局组织专门督导检查组，对各县（市）局、市局各分局、各科室和各直属事业单位大讨论开展情况进行督促检查，对重视程度不高、组织推动不力、搞形式、走过场的单位，直接约谈主要负责人，并在全系统进行通报。各县（市）局党组（党委）要对本单位专题教育全面负责，既要带头参加讨论、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，以更加自觉的态度、更加务实的作风，深入研究谋划，搞好统筹协调，及时发现问题并提出解决办法。市局党委将把大讨论情况纳入年度考核，将大讨论形成的制度成果、实践成果、作风成果作为考核依据，确保大讨论真抓真干真见效。

　　（三）加强宣传、营造氛围。市局和各县（市）局、市局各分局都要组织系列讲座，深入宣传中央和省、市委关于推进京津冀协同发展的重大决策部署。充分利用各级报刊、广播电视、网络等媒体，通过系列评论、开设专栏、推出专题、干部访谈等形式，大力宣传开展大讨论重要意义、总体要求和目标任务，及时反映大讨论进展情况和经验做法，全面展示大讨论带来的新思路、新举措、新成效，为活动顺利开展营造浓厚的舆论氛围，确保大讨论强势开局、深入人心、影响持久。

　　附件：365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局解放思想大讨论工作领导小组成员名单