各县（市）国土资源局，市局各分局、各科室、各直属事业单位：

　　现将《2016年依法行政工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，按照以下要求，认真做好贯彻落实工作：

　　一、周密部署本部门依法行政工作

　　各单位要建立健全主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，加强对依法行政工作的指导，积极协调解决推进依法行政中出现的新情况、新问题，加强依法行政考核工作，推动依法行政各项任务的贯彻实施。同时，结合工作实际，认真谋划本部门2016年依法行政工作要点，并报市局政策法规科备案。

　　二、大力加强法制机构规范化建设

　　按照党的十八大、十八届三中四中五中全会要求，各县（市）局、市局各分局要着力解决法制机构编制、职数、人员、经费等问题，争取设立政策法规科（股、室）。法制机构设置确有困难的，应配备本部门专职法制工作人员，具体负责本部门推进依法行政工作。同时，不断改善法制机构办公条件，健全规章制度，加强监督管理。

　　三、建立健全法律顾问制度

　　按照《365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》及本《要点》要求，各县（市）局、市局各分局要普遍建立法律顾问制度，申请专项经费，聘请有资质的专家、学者、职业律师作为本部门的法律顾问，顾问人数应不少于1人，为重大行政决策、重要行政行为提供法律意见，参与处理相关法律事务。

　　各县（市）局、市局各分局要将本部门2016年依法行政工作要点和《法制机构及人员调查统计表》（见附件3），经单位主要领导签字并加盖印章后，于2016年6月15日前，将纸质版和电子版一并报市局政策法规科。

　　联系人：曹思娟 张艺凡 联系电话：2236210

　　传真电话：2236652

　　附：1、365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局2014年依法行政工作要点

　　2、365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源系统法制机构及人员调查统计表

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2016年5月16日

　　附件1：

365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局2016年依法行政工作要点

　　2016年全市国土资源依法行政工作总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和省、市政府关于依法行政的文件精神，紧紧围绕全市国土资源管理中心工作，以全面推进依法行政为主线，进一步提高依法决策水平、制度建设水平、规范执法水平、化解争议和法制服务水平，充分发挥法制工作机构参谋和法律顾问作用，为推进法治国土建设作出新的贡献。工作重点：

　　一、加强制度建设，着力提高科学民主依法决策水平

　　（一）健全完善重大决策审查机制。结合本单位实际，进一步明确重大决策事项的范围和具体目录，制定决策流程。进一步完善行政决策前公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序制度。

　　（二）深入推进法律顾问制度建设。完善法律顾问工作规则和相关配套制度，优化法律顾问队伍结构，加强对各县（市）局法律顾问工作的业务指导，建立健全以法制机构工作人员为主体、专家和律师参与的法律顾问队伍。

　　（三）加强规范性文件管理制度修订。修改完善规范性文件合法性审查的各项工作制度，合理界定审查范围，明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任，探索形成职责清晰、审查严格、程序规范、权责一致的规范性文件审查机制。

　　二、规范行政执法行为，着力提高依法行政水平

　　（四）继续推进行政执法规范化建设。坚持行政执法公示制度，建立完善行政执法投诉举报等相关配套机制，认真落实重大行政处罚备案、行政执法统计等相关制度，做好行政执法检查、行政执法案卷评查等工作，加强对行政执法行为的日常监督，坚决纠正执法违法行为，促进严格规范公正文明执法。

　　（五）规范行政执法检查巡查行为。切实解决执法不作为、慢作为和乱作为行为。各单位要科学制定检查计划，合理安排检查频次，完善执法登记制度，建立规范的行政执法检查巡查台账，严格执法纪律，强化考核监督。各部门规范执法检查巡查情况，市政府将作为重点纳入依法行政年度考核目标。对不作为、慢作为和乱作为的，将给予通报批评，并追究相关人员行政责任。

　　（六）大力推进行政审批制度改革。切实转变“重审批、轻监管”的传统，努力实现审批流程持续优化，审批效率持续提高。优化行政权力清单和责任清单，再取消和下放一批行政权力事项，创新和加强事中事后监管，防止管理脱节和出现管理盲区，积极稳妥做好不动产统一登记发证工作，切实做到简政放权、放管结合、优化服务。

　　（七）全面推行行政执法责任制。各单位要以分解执法职权、落实执法责任、健全规范执法制度体系、开展执法评议考核为重点，深化完善行政执法责任制。建立健全行政执法全过程记录制度，编制本系统本部门行政执法行为操作流程规范文本，配备必要设备，全面推行行政执法全过程记录。

　　三、拓宽行政复议应诉渠道，着力提高化解行政争议能力

　　（八）全力提升行政复议案件办理质量。健全行政复议案件审理机制，贯彻落实《河北省行政复议行政应诉专家咨询论证制度》，加大公开听证和专家咨询论证力度，进一步完善立案规则、办案程序、文书格式等规范，强化对已有制度执行情况的监督检查，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。积极推行行政复议决定书网上公开，不断增强行政复议案件办理透明度。

　　（九）严格落实行政应诉相关制度。认真落实《河北省行政机关行政应诉办法》，完善行政复议行政应诉统计分析制度，严格依法履行行政应诉职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉执行人民法院生效裁判和裁定。

　　（十）积极推行行政调解制度。认真贯彻《河北省行政复议调解和解制度》充分发挥行政调解在化解行政争议中的作用，提高行政调解能力和水平。

　　四、强化法制宣传培训，着力提高执法人员依法行政意识

　　（十一）认真落实领导干部学法制度。严格落实市局《领导干部学法制度》和《2016年度领导干部学法计划》，建立市局《行政执法人员学法制度》，在坚持会前学法、举办法制讲座、开展交流研讨的基础上，积极探索集中培训、案例教学、实地观摩、旁听庭审等学法方式，努力提高领导干部运用法治思维和法治方式推进经济社会发展的能力，加强行政机关工作人员的依法行政培训，提高依法行政意识和能力。

　　（十二）做好法律法规的宣传培训。结合《土地管理法》和国土资源管理法规的修订出台，积极开展专题研讨培训。组织执法人员积极参加省厅、市政府举办的法律法规培训班，对全系统干部进行国土资源法律法规知识测试。

　　（十三）加大政策法规的宣传力度。加强国土资源法律法规政策的社会宣传。充分运用4.22地球日、6.25土地日、12.4法制宣传日等主题宣传日载体，组织丰富多样、群众喜闻乐见宣传活动。加强对党政领导干部、农村村民、房地产商、矿山企业等重点对象的宣传，全面做好普法工作。

　　五、加强法制机构队伍建设，着力提高系统法制工作水平

　　（十四）建立健全系统法制机构。各县（市）局、市局各分局要按照十八大对推进依法行政提出的新要求，高度重视本部门的法制工作。积极争取设立法规科（股、室），明确分管领导，配备专职法制工作人员，具体负责本部门推进依法行政工作。

　　（十五）加强法制队伍自身建设。积极支持法制工作人员参加法律法规学习培训，努力提高参谋助手能力、综合分析能力、组织协调能力、依法解决问题和攻坚克难能力，切实发挥法制部门的参谋和法律顾问作用。

　　附件2：

365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源系统法制机构及人员调查统计表

填表单位（盖章）：

填表人： 联系电话： 填表日期：

　　注：以上表格不能空项，不涉及项填“无”。“成立时间”为设立法制机构的“三定方案”的时间；“机构性质”为“行政编制”、“事业编制”选填。