招标负责人在虚荣中失守

竟“私人订制”招标项目

　　提前泄露招标信息、打招呼推荐投标人、设置条件排挤竞标对手……日前，湖南省邵阳市纪委监委通报了工程建设项目招投标突出问题典型案例，邵阳县委原常委、统战部部长罗翔国利用曾任该县副县长等职务便利，先后8次收受126万元帮助他人中标工程的案情浮出水面。

　　招标负责人在虚荣中失守

　　在湖南省新宁县人民法院的被告席上，罗翔国流下了悔恨的泪水。“有些朋友老板唯利是图，把我当鱼在这里钓，被他们所利用，这个教训深刻，追悔莫及。”

　　罗翔国是邵阳本地成长起来的干部，曾任邵阳县财政局局长、副县长、县委办主任、县委统战部部长等职务，2019年1月被开除党籍和公职。通报称其“违反工作纪律，违规干预和插手建设工程项目发包及重大经营活动”“利用职权大肆敛财”等。

　　招投标过程被“量身定制”

　　工程建设项目资金量大、关键环节多，项目招投标涉及代理公司确定、招投标公告发布、工程范围、价格、承包期的确定等，因而法律对项目招标人的相关行为进行了严格规定。

　　《中华人民共和国招标投标法》规定，必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　罗翔国曾担任一些工程建设项目的副指挥长、指挥长，负责工程建设项目的招投标工作，逐渐养成了独断专行的作风。为了让朋友老板拿下标的额近亿元的项目，罗翔国不顾法律规定，在招标前大肆透露内幕消息。不仅如此，在招投标的实施过程中，利用手中职权确定招投标代理公司，并给代理公司主要负责人打招呼。

　　这一方面是招投标体制机制存在的漏洞，关键岗位的监督缺失也是问题发生的重要原因。

　　招投标领域腐败问题突出存在

　　“招投标领域腐败花样众多、层出不穷。”针对罗翔国案暴露出的问题，从多个环节梳理总结招投标领域的腐败行为。

　　有的在设置招投标条件时，违规设置“现场报名”“签订承诺函”等投标前置条件作为门槛，或以带资、垫资等不合理条件作为硬性要求，有意限制、排斥潜在投标人。如湖南省隆回县西环路项目招标过程中，该县住房和城乡建设局原党委书记、局长廖友学在设置招标条件时给予某商人帮助，帮助其顺利中标项目，廖友学严重违反党的纪律和国家法律法规规定，被开除党籍和公职。

　　有的在公开招标环节，指定代理公司并打招呼，帮助他人中标。部分招标代理机构为维护长期合作关系，执行甲方意图以表“忠心”，甘愿与甲方沆瀣一气。如湖南省邵东县原国土资源局党组书记、局长赵杰违规将2016年度、2017年度土地整理项目的招投标交由范某平公司代理，授意范某平将该土地整理项目分为12个标段，并要求将其中5个标段交给特定人承揽。

　　斩断招投标背后腐败利益链

　　要紧盯招标核准和招标文件备案工作，紧盯围标串标、出借资质、非法转包、违法分包等行为，紧盯招标代理公司，紧盯违规设置招投标门槛的问题，着力解决监管不力的问题，防止出现招投标腐败问题。坚持小切口、硬措施、重效果，铁腕整治工程建设项目招投标领域的顽瘴痼疾，营造风清气正的政治生态和良好的经济发展环境。