今年的政府工作报告多次提及网信工作，总结了2021年的成绩、问题和挑战，部署了2022年的任务。这背后有哪些深意？释放出哪些新信号？网信君邀请多位专家为你解读！

沈昌祥

中国工程院院士

筑牢网络安全防线是我们的历史使命

今年的政府工作报告提出，强化网络安全、数据安全和个人信息保护。当前，网络空间已经成为继陆、海、空、天之后的第五大主权领域空间。国际战略在网络社会领域的演进，使我国的网络安全正面临着严峻挑战。“没有网络安全就没有国家安全”，筑牢网络安全防线是我们的历史使命。

我们必须按照国家网络安全法律、战略、等级保护制度和关键信息基础设施安全保护条例的要求，推广安全可信的网络产品和服务，用主动免疫的可信计算筑牢网络安全防护体系，保障数字经济健康高效发展，维护国家安全。

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姜飞

北京外国语大学国际新闻与传播学院院长、教授、博导

网信工作目标路径清晰且切实可行

2022年政府工作报告中提及的网信工作有以下三大特点：

第一，对网信工作设立了迈向数字文明新时代的高端目标。报告提出，加快转变政府职能，加强数字政府建设，推动政务数据共享，推进政务服务事项集成化办理，体现出要在数字生产力水平提高的同时推进数字文明建设。

第二，体现了网信工作以人民为中心的发展思想。报告直指民生关切，提出加快转变政府职能。比如，进一步压减各类证明，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题，这些处处指向民众需求。

第三，对网信工作提出的目标路径清晰且切实可行。几大关键词贯穿其中：首先是基础——建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用；其次是产业——促进产业数字化转型，加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业；然后是保障——提升关键软硬件技术创新和供给能力，强化网络安全、数据安全和个人信息保护；接着是管理——完善数字经济治理；最后是图景——发展智慧城市、数字乡村，由此释放数据要素潜力，更好赋能经济发展，丰富人民生活。

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王四新

中国传媒大学人类命运共同体研究院副院长、教授

网信工作的价值和意义得到充分肯定

政府工作报告多处提到网络安全和信息化工作，对今后网信工作的开展，至少在以下几个方面都具有重要的指导意义。

第一，网信工作的重要价值和意义在政府工作报告中得到了充分的肯定。

第二，为开展网信工作提出了总体目标，即全力加快和提升中国的数字化建设，使其在经济增长方式转变、数字社会、数字政府和数字中国建设过程中发挥更大的作用。

第三，在确保国家、社会组织、企业和个体安全的前提下，更好地解决互联网+监管、互联网+医疗、互联网+社会服务等方面的问题，发展积极健康的网络文化，更好地为社会主义现代化建设服务。

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郎平

中国社会科学院世界经济与政治研究所国家安全研究室主任、研究员

充分发挥数字经济要素发展动能

面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，我国“十四五”实现良好开局，发展又取得新的重大成就，其中很重要的一点是源于创新能力的进一步增强，以及数字技术与实体经济的加速融合。数字经济之所以重要，是因为科技创新对于经济和社会发展具有全局性的战略意义，而当今世界正处于一个数字技术引领的创新时代。

未来，完善数字经济治理，充分发挥数字经济要素的发展动能，促进数字经济发展和数字中国建设，是我国发展爬坡过坎的重要抓手，而维护互联网基础设施安全和网络空间安全则是数字技术赋能经济发展的重要保障。

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孟威

中国社会科学院研究员，新闻与传播研究所网络学研究室主任、教授、博导

践行以人民为中心的发展思想

政府工作报告强调，要深入实施创新驱动发展战略，务实提出加强数字中国建设的种种举措，传达出党中央对于网信事业发展的重大部署，明确了年度任务与目标。

当前，5G、大数据、人工智能等新一代信息技术与产业革命加速发展，伴随新技术而来的风险性与外部环境的不确定性增强，以创新驱动发展引领媒体转型，有利于进一步筑牢信息化产业基础、提升媒体话语能力、增强舆论引导和社会治理实效。

报告从科技能力、基础研究、激励力度、数字政府建设、网络安全、智慧城市、数字乡村等方面提出的规划、举措，体现了政策的连贯性，充分践行了以人民为中心的发展思想。

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田丽

北京大学互联网发展研究中心主任

治理网络生态尤为重要

今年的政府工作报告指出，加强和创新互联网内容建设，深化网络生态治理。目前，中国网民规模超过10亿。互联网是人们获取信息、参与表达和生活娱乐的重要场域。网络内容的质量和水平不仅影响着人们对环境的认识，还影响着人们的思维方式和价值观。

在众声喧哗、充满偏见的信息环境中，人们会失去对环境的准确判断和严谨的思辨能力。因此，控制无用、有害和虚假信息的污染，治理网络生态尤为重要。创造一个充满科学和先进文化，充满温暖和正能量的网络空间，有利于个人进步，有利于社会的稳定和发展。

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谢永江

北京邮电大学互联网治理与法律中心执行主任

贯彻安全与发展并重原则

政府工作报告强调，今年要“完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展”。此举切中肯綮，很好地把脉了我国数字经济的发展进程。数据资源是数字经济的核心要素，是打造国家竞争优势的重要资源。我国数据资源规模庞大，但价值潜力还没有充分释放。数字经济的发展，数据潜力的释放，离不开法律的保障。

在数据安全方面，我国相继通过了《网络安全法》《数据安全法》和《个人信息保护法》，这三部立法共同构建了我国数据安全法律体系的基本框架。下一步应贯彻安全与发展并重原则，构建以数据利用为中心、促进数据要素潜力释放的法律体系。特别是要尽快研究和制定统一的数据权属法律制度和数据交易法律制度，明晰数据产权，明确数据主体的权利和义务，保障数据交易安全，以法律保障促进数据流通和有效利用，保障数字经济快速健康发展。

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吴沈括

北京师范大学互联网发展研究院院长助理、博导，中国互联网协会研究中心副主任

强化数字治理 共建数字中国

政府工作报告强调要强化网络安全、数据安全和个人信息保护，凸显打造共建共治共享的社会治理格局是护航我国高质量发展的重要保障。

这些数字治理方面的焦点议题，一方面已成为世界各国的共同关注，具有全球战略高度，另一方面更是新时期落实网络强国和数字中国战略的重要组成部分，同时也是回应社会关切、满足公众期待的务实之举。面向未来的可持续数字治理需要高水平的数字基础设施建设、全方位的合规风控生态培育以及广覆盖的民众数字素养支持。

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姜伟

中国网络空间研究院网络安全研究所所长、研究员

坚持统筹发展和安全

今年的政府工作报告对网信工作释放出新的信号：

1、坚持统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。报告指出促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局。要在数字信息基础设施、5G规模化应用、产业数字化转型、智慧城市、数字乡村、工业互联网、集成电路产业、关键软硬件技术创新等方面加快信息化发展。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。同时，提出强化网络安全、数据安全和个人信息保护。

2、防止资本无序扩张。报告指出要正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展，这对防止互联网领域资本无序扩张提供了指导。

3、加强反垄断和反不正当竞争的力度。报告指出加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。互联网平台存在垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为和利用技术手段实施不正当竞争行为，这将是今年互联网平台治理的重点。

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