关于全局开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治的工作方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，根据市委《关于全市开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治的活动方案》的通知要求，结合我局工作实际，现就2022年全局开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，制定如下方案。

一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，紧紧围绕省第十次党代会和市第七次党代会确定的奋斗目标和重点任务，聚焦机关科室、窗口单位、基层单位存在的不作为、慢作为、乱作为突出问题，精准查摆、精准施策、精准问效，全面促进全局各级干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高，着力营造激情干事业、挑战不可能的良好氛围，为住建系统各项事业的健康发展提供坚强作风保障。

二、工作原则

——坚持问题导向。从群众关注和反映的问题入手，结合工作实际，深入查摆领导班子、干部职工身上存在的突出问题，刀刃向内，找准症结，坚决整改。

——抓住“关键少数”。坚持以上率下、层层带动，从领导班子做起，带头查找问题、带头制定措施、带头抓好整改，以自身作风转变带动广大党员干部作风转变。

——强化典型引领。对勇于担当、作风优良、成绩突出的党员干部及时进行宣传表扬，对敷衍塞则、作风懒散、群众反映强烈的党员干部依规依纪依纪追责问责，树立鲜明工作导向。

——坚持求真务实。把市场主体和群众的满意度、获得感作为衡量整治效果的重要标准，坚决避免摆样子、走过场。

——注重建章立制。把制度建设贯穿于专项整治全过程，对带有典型性、普遍性、倾向性的问题认真剖析研判，用制度进行规范约束，不断织密扎紧作风建设的“制度笼子”。

三、重点任务

（一）深化作风纪律整治，持续纠治不作为、慢作为、乱作为等问题，进一步提升工作效能。各部门要立足岗位职责，深入查摆剖析、持续整改提升，着力打造让党放心、群众满意的模范机关，热情周到、高效运转的文明窗口，秉公办事、一心为民的坚强阵地。重点整治3个领域突出问题。

    1.局机关整治重点。

（1）贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，以及省委、省政府和市委、市政府工作安排态度不坚决、行动不主动，大而化之、简单应付，甚至有令不行，有禁不止等问题。

（2）新发展理念树得不牢，缺乏勇于创新、开拓进取精神，缺乏敢抓敢管劲头，对基层情况不熟、底数不清，思路措施不当、指导推动不力等问题。

（3）围绕中心、服务大局不够，在全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”进程中，对生态保护、改善民生、疫情防控等方面工作不担当、不尽责，虚于应付、弄虚作假。

（4）联系服务群众消极拖沓、冷硬横推、效率低下，损害群众利益，群众反映强烈。

（5）文山会海问题突出，督查检查考核过多过频、过度留痕，调查研究走马观花，整治形式主义为基层减负不务实，给基层造成严重负担。

（6）工作中有畏难情绪，不敢动真碰硬，抓落实的办法不多、措施不硬、推进不力;工作长期没有实质性进展，群众反映强烈的问题长期得不到解决。

（7）对职责范围内应担当的工作不担当，应研究的不研究，该决策的不决策，该办理的不办理，该推进的不推进，应发现的问题未发现或发现后不处置、不报告，贻误工作、影响事业。

（8）违反会风会纪，不严格遵守会议请假制度、不严格执行会场纪律、不严格执行保密纪律和不严格遵守会议着装要求。

    2.窗口单位重点整治问题。

（1）工作人员吃拿卡要、权力寻租，擅自增加办事环节、增添表格材料，群众办事受刁难等问题。

（2）政务服务举措针对性不强、实效性较差，只重表面作秀，不深入解决问题，办事群众被推来推去或反复跑办等问题。

（3）“放管服”改革不到位，该放的不放，该减的不减，审批许可备案等环节互相制约，马上办、即时办流于形式等问题。

（4）对待市场主体和办事群众态度冷漠，执行一次性告知、首办负责、限时办结等制度不到位，政务服务平台运行不畅，群众办事不便等问题。

    3.基层单位重点整治问题。

（1）不认真履行岗位职责，该决定的事情不决定，该行使的职权不行使，该承担的责任不承担，推诿扯皮耽误工作;工作上畏首畏尾、缩手缩脚;审批事项逃避责任，只画圈不表态等问题。

（2）对待工作拈轻怕重、挑肥拣瘦;碰到困难往上交、遇到矛盾往下推，落实责任往下移;对工作失误逃避推脱、不主动担责负责等问题。

（3）爱岗敬业精神欠缺，工作标准不高;精神不振，不想干事、不愿干事;责任心不强，得过且过;自由散漫、不遵守纪律等问题。

（4）任性执法、运动式执法，违规收费、随意罚款、搞乱摊派，侵害企业利益，影响营商环境等问题。

（5）不关心群众疾苦，漠视群众利益，对待群众生冷横硬，方法简单粗暴;落实惠民富民安民政策不到位;对群众诉求推诿扯皮等问题。

（二）深化正风肃纪，持续整治落实中央八项规定及其实施细则精神不严格、不到位的问题，进一步提升全面从严治党水平。聚焦贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神不严不实，搞变通、钻空子等突出问题，强化监督执纪问责，把从严要求贯穿管党治党各方面全过程。重点整治5个方面突出问题。

（1）贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神走形式、搞变通，欺上瞒下，弄虚作假等问题。

（2）享乐主义、奢靡之风隐形变异、反弹回潮，重视、查处力度不够，治理由风及腐、由风变腐、风腐一体体制机制不健全、不完善等问题。

（3）违规公款吃喝、违规接受管理和服务对象宴请;违规收送名贵特产类礼品、违规收受礼金和其他礼品等问题。

（4）违规操办婚丧喜庆，违规发放津补贴或福利;公款旅游以及违规接受管理和服务对象等旅游活动安排;违规参加各类研讨会，论坛等问题。

（5）违规配备和使用公车、楼堂馆所问题、提供或接受超标准接待、组织或参加公款支付的高消费娱乐健身等活动、接受或提供可能影响公正执行公务的健身娱乐等活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规等问题。

（三）持续开展“讲政治、强作风、敢担当、争一流”作风纪律专项整治活动，巩固作风纪律专项整治经验成果。坚持把作风纪律专项整治活动当成一项长期任务来抓，保持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，适时开展“回头看”，加强督促检查，巩固已有成效，切实把作风纪律专项整治工作抓紧抓实抓好，将作风纪律专项整治成效转化为推动住建系统各项工作健康发展的坚实保障。重点整治4个方面突出问题。

（1）思想认识还不到位，存在流于形式、应付了事的心态，个别干部存在乱作为、不作为现象，为群众办事人为设置障碍等问题。

（2）存在“作风纪律一阵风，刮一刮就过去了”的消极思想，认为专项整治和抓工作落实存在冲突，对抓专项整治和工作落实的辩证关系认识不清等问题。

（3）抓工作纪律的韧劲不足，精神疲沓、工作拖沓等现象偶有出现，工作纪律这根发条拧一拧紧一紧，不拧就自然松，缺乏持续抓、抓持续的韧劲，迟到、早退等现象还不同程度地存在等问题。

（4）服务意识淡薄，个别窗口单位服务态度生冷，服务质量差，办事效率低，个别执法科室选择性执法，公平公正缺失，一些审批科室人为设槛，有不给好处不办事乱作为现象存在等问题。

四、推进措施

（一）对深化作风纪律整治的推进措施

    一是提高政治站位。要深入学习领会习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风纪律建设的重要指示批示精神，认真贯彻党中央关于作风纪律建设的决策部署和省、市委工作要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，大力弘扬西柏坡精神和塞罕坝精神，经常开展政治性警示教育，引导党员干部铭记初心、永葆本色，严守党的政治纪律和政治规矩。〔责任单位：机关党委、局纠风办〕

    二是开展自查自纠。各部门要从自身实际出发，深入开展自查自纠。认真开展“回头看”，对照本次深化纠正“四风”和作风纪律专项整治列出的重点问题，逐一进行查摆，深入剖析问题产生的原因，分类施策、对症下药，形成问题清单、责任清单、措施清单、结果清单，建立台账，逐一整改销号。〔责任单位：各单位、各科室〕

    三是建设模范机关。以“创星争先”为抓手，深刻检视我局在机关建设、职业素质、机关作风、纪律操守、工作水平、工作效率等方面存在的问题，自觉对标对表中央和国家机关部委、省级机关部门及先进地区，制定共性和个性目标任务和落实措施，明确完成时限和责任体系，通过量化管理、科学测评，进行综合评价，推动我局强作风、提效能，建设让党放心、让群众满意的模范机关。组织开展以“献礼二十大，建功新时代”机关党建成果巡礼为载体的“创模范机关、争一流业绩”活动，通过成果展等方式充分发挥榜样示范和典型带动作用，切实推进各项职能工作力争走在全市前列。在窗口单位全面推行“互联网+政务服务”，实行“四零服务”制度，进一步规范窗口服务行为，提升服务效能，优化营商环境。〔责任单位：各单位、各科室、局纠风办〕

    四是推进公开问政。积极参加深化作风纪律专项整治办公室组织的“电视+网络”问政，公开透明受理群众诉求，切实为群众排忧解难办实事。通过问政让群众看到机关作风、干部作风以及工作落实的新变化。〔责任单位：各单位、各科室、局纠风办〕

    五是开展履职践诺。组织窗口单位结合工作职责，认真查找不作为、慢作为、乱作为方面的突出问题，梳理相关任务目标，选取群众最为关切的工作事项作出承诺，制定“履职践诺”责任书，在重要媒体和单位门户网站进行公示，诚恳接受社会和群众监督。〔责任单位：局纠风办〕

（二）对深化正风肃纪的推进措施

    一是深入开展自查自纠。及时发现和纠治缺乏担当精神，不思进取、工作懈怠、畏难怵头、推诿扯皮、敷衍塞责;口号响亮、应景造势，只动口不动手;急功近利、好大喜功，政策制定和执行“一刀切”、层层加码等问题。〔责任单位：各单位、各科室、局纠风办〕

    二是切实强化日常监督。督促各单位、各科室抓在日常、严在经常，严肃整治违规发放津贴补贴、借培训名义搞公款旅游、利用节日违规收送名贵特产和礼品礼金、违规操办婚丧喜庆等突出问题，推动落实中央八项规定及其实施细则精神的主体责任和监督责任贯通协同、一体履行。强化党员干部日常教育监督管理，通过走访调研、听取汇报、监督检查等多种途径，综合运用批评教育、谈心谈话、函询抽查、追责问责、督促整改等多种形式，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗。〔责任单位：各单位、各科室、局纠风办〕

    三是开展常态监督检查。紧盯高档酒店、私人会所、休闲农庄、机关食堂、培训中心等问题易发多发的场所和纠治“四风”成效不明显的单位开展重点抽查;紧盯重要节点，看住“关键少数”，瞄准重点领域，对信访举报、检查发现、舆论关注的“四风”问题线索，优先处置，快查快办。〔责任单位：办公室、局纠风办〕

    四是严格加强政治监督。聚焦“两个维护”，重点整治对贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示表态多调门高、行动少落实差，对贯彻党中央决策部署和省市委重点工作安排不用心、不务实、不尽力，有令不行、有禁不止问题，突出对“穿新鞋走老路”问题的监督，重点查纠“只求规模不求效益，只求进度不求实效，只求数量不求质量”“以浪费资源、牺牲环境、破坏生态为代价换取一时一地发展”“盲目投资、重复建设”“重发展轻安全”等问题，坚决纠正自由主义、本位主义、保护主义和不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，及时清除贯彻党中央重大决策部署中的“中梗阻”“绊脚石”。〔责任单位：机关党委、局纠风办〕

    五是注重深化结果运用。结合干部考察、谈心谈话、民主生活会、年度考核等工作，了解班子和班子成员贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作安排情况，并将其作为全面从严治党“两个责任”和党风廉政建设责任制专项检查以及巡察重要内容，对苗头性、倾向性问题及时提示提醒，对问题线索依规依纪处置，对造成不良影响和严重后果的严肃追责问责。〔责任单位：各单位、各科室、局纠风办〕

     六是强化源头治理。坚持以案促改、以案促建、以案促治，研究违规公务接待、公车私用和私车公养、违规使用办公用房、出访不规范等问题的新特点和新动向，分析原因、查找漏洞、靶向纠治、常态整治，从源头上设立制度防线，完善制度体系;坚持治树并举，大力培树营造为民新风、务实新风、清廉新风、治家新风，教育引导党员干部既要廉洁自律，也要管好配偶子女，做到崇务尚俭、公私分明。〔责任单位：办公室、局纠风办〕

（三）对持续开展“讲政治、强作风、敢担当、争一流”作风纪律专项整治活动的推进措施

一是提高思想认识。采取集中培训、个人自学和集体交流研讨等形式，切实抓牢教育意识，提高思想认识，及时发现和解决工作中存在的苗头性、倾向性问题，摒弃干事缺乏激情、不思进取、得过且过的不良工作作风，养成“知敬畏、存戒惧、守底线”的高度自觉，切实增强抓好住建系统作风建设的责任感和紧迫感。〔责任单位：各单位、各科室〕

二是开展“回头看”。对照“讲政治、强作风、敢担当、争一流”作风纪律专项整治活动中发现的重点问题，进一步健全完善“三个清单”，细化深化整改措施，聚焦具体问题，坚持做好跟踪问效，确保各项问题整改到位、见到实效。〔责任单位：各单位、各科室〕

三是加强督导检查。坚持把监督检查贯穿于作风纪律专项整治活动始终， 严明纪律规矩，发现问题及时解决，坚持“零容忍”的态度。检查发现的问题在系统内部进行通报，分管领导约谈相关人员，严格责任追究。〔责任单位：机关纪委〕

四是完善长效机制。坚决以此次作风纪律专项整治活动为契机，适时召开经验交流会，认真总结活动成效，积极探索完善作风纪律管理长效机制，时刻保持担当尽责、狠抓落实的精神风貌，牢牢抓好上级各项决策部署的落地落实，推动各项工作不断取得新成效。〔责任单位：各单位、各科室〕

五、保障措施

（一）认真做好宣传发动。各单位、各科室也要制定工作方案明确整改方向，落实目标任务，确保有力有序推进。

（二）建立健全领导体系。成立局深化纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组，领导小组下设办公室，设在机关党委，负责日常工作。

（三）压紧压实工作责任。要强化专项整治主体责任，定期听取工作汇报，及时协调解决问题确保任务落地落实。要落实第一责任人责任，亲自研究部署推动，发挥表率作用。