对政协365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注第七届委员会第三次会议第4020号提案的答复

对政协365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注第七届委员会第三次会议

第4020号提案的答复

关振河委员：

您提出的关于“大力发展花卉产业，加快促进乡村振兴”的提案收悉，现答复如下：

一、365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注花卉产业发展状况

(一)发展现状

近年来，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注花卉产业作为一项新兴产业和农村经济新的增长点，进入了快速发展时期。“十三五”期间，365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注花卉面积10848亩，盆栽花卉产量623.78万盆，花卉市场22个，花卉企业153个，花卉从业人员23147人，实现年产值79108.6万元。产品质量不断提高，产业链条日趋完整。涌现了九天休闲谷，永清县恒美国际花都、固安盛世农合、三河燕赵园林等花卉产业与休闲娱乐、产品标准化培育研发、电商平台销售综合性一体化大型花卉龙头企业，更好地适应新形势下国际国内市场的供求模式，

为实现农民增收，乡村振兴提供新拐点。

（二）区位优势

365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注地处京津两大城市之间，环渤海腹地，随着京津冀一体化战略的提出，大兴第二机场建成和首都副中心、雄安新区建设的快速推进，为我市花卉产业迎来了巨大发展机遇，面对北京、天津及河北在内近1亿广大消费群体，得天独厚的区位优势是其他地方无法比拟的。

（三）技术优势

借助京津冀国际国内一流的高等院校和科研院所的科技力量，更加有利于新品种的引进，新技术推广与应用，与此同时，加强工厂化育苗、设施、栽培技术研究以及保鲜、贮运等配套技术的研究，使得我市花卉苗木产业持续发展，从而真正实现“依靠科技进步、发展花卉苗木产业”。如永清县恒美国际花都，与农业部规划设计研究院、中国农业科学研究院、中国农业大学、河北农业大学等科研院校开展“产、学、研”合作，取得国家级专利2项、在研项目2项、研发新品种3个、推广新技术21项。先后与全国农业展览馆、农业部管理干部学院、中国水产科学研究院、农业部规划设计院等签订协议，园区规划建设有农业会展中心和科普教育基地、现代农业教研实习校区、水产科学院基地、设施农业研究中心等项目。三河市的燕赵园林把菊花、梅花做大做强，进一步加大了花卉产业上档升级，实现了与国际国内一流花卉企业的接近同步甚至超越。

（四）项目支撑

作为一项产业要想发展就离不开项目的支持，近几年花卉我市的花卉产业进步也得到了各级领导的支持如：永清远村菊花、霸州仙客来获得国家农业开发项目的资金支持，三河、固安也多次得到省花卉产业资金的大力帮助。

二、花卉产业发展存在的问题

（一）生产方式整体较为落后。尽管近年来出现了固安、三河等科研销售一体的龙头型花卉企业，但大多数花卉业生产规模小，产业化程度低，花卉还没有完全脱离小而全的生产方式，经营项目单一，缺乏市场应变能力，缺乏知名度和品牌。

（二）缺乏有力的科技支撑体系。花卉业是科技含量较高的产业，目前全市具备种苗标准化、智能化、工厂化花卉生产能力的企业数量较少，在花农、企业积极性较高，硬件设施到位较快的情况下，科技支撑体系的建设明显滞后于生产发展的需求。

（三）相关技术网站较少，宣传重视度不够。现代花卉生产既需要科技为职称，同时需要贸易宣传拉动，但我市目前相关技术网站数量不足，宣传体系单一薄弱，降低了对我市花卉对外的宣传和影响力。

（四）社会化服务体系建设滞后，产品质量亟待提高。在花卉种植技术方面，由于专业人才的缺乏，科研机构建设不健全，从而影响了管理人员和从业技术人员的整体素质水平，导致了在相关专用物资配套供应、种植技术、采后处理等方面缺乏统一的社会化服务体系支撑，加大了生产成本，影响到产品质量提高，降低了花卉市场竞争能力。

（五）政府投资不够，行业管理相对落后。近年来，虽然政府加大了对花卉产业的资金扶持力度，但由于花卉快速的发展，补贴扶持资金仍远远无法满足花卉产业整体增长需求，使得花卉企业深入研发，扩大规模步伐相对迟缓。

三、大力发展365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注花卉产业下一步主要工作

（一）树立新观念，迎接新挑战。确立花卉业为我市新兴产业，面对市场变化新形势、新需求，进一步加大宣传花卉产业重要性，强调花卉产业在全面建设小康社会，增加农民收入，振兴乡村中的重要地位，充分发挥区位优势、科技优势，做好区域规划，实施品牌战略，做大做强花卉龙头企业，辐射带动整个花卉产业上档升级，提高市场影响力。

（二）制定发展花卉业的扶持政策。将花卉业发展列入国民经济发展计划中，在基本建设投资中安排一定比例资金，用于花卉种苗、种球基地及生产示范基地建设；拨出部分资金用于花卉交易中心，大型花卉市场等流通设施建设；安排一定比例资金用于花卉科技攻关。给与花卉生产科研企业必要的政策倾斜，同时积极争取国家、省级项目资金用于花卉产业建设。

（三）龙头带动，规模经营，大力发展具有竞争力的品牌产品。制定花卉产业化经营发展规划和产业政策，创造良好投资环境，广泛吸收社会资本和国内外资本，加快培育壮大一批花卉龙头企业，使龙头企业与农户建立稳定良好的购销关系，形成利益共享、风险共担的经营机制，相互依存，共同发展，实现双赢局面。

（四）加强花卉市场及信息网络体系建设。进一步加强花卉市场体系建设，充分发挥市场在配置花卉资源上的基础性作用。对现有花卉市场进行统一管理，并给予一定优惠政策，鼓励其增加硬件投入，推动集成服务一体化线上线下交易平台建设，提高信息服务水平，与国际花卉市场全面接轨。

(五)花卉产业将成为集社会效益、经济效益、生态效益与一体的“朝阳产业”，成为我市推进乡村振兴的一大着力点。我市农业农村局也将全力构建四大平台：1.构建引资融资服务平台。做好企业上市辅导工作，建立上市龙头企业后备库，选择符合国家产业政策、有上市前景的龙头特别是花卉产业龙头企业，进行重点辅导和跟踪服务，推进企业直接融资。做好银企对接工作，积极组织花卉产业龙头企业参加“365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注政银企保对接会”系列活动，促进政府、企业、金融机构深化合作，利用多层次资本市场，服务实体企业，解决企业融资难题。2.构建招才引智服务平台。开展市级以上花卉产业龙头企业技术、人才需求调查摸底活动，根据调研结果，有目的的对接中国农业院、省内外高等院校和职业院校，帮助企业引进所需技术和人才，全面提升企业实力和科技水平。开展市级以上龙头企业培训，聘请在经营企业发展有一定建树的专家授课，帮助企业经营者开拓视野、更新观念、提升眼光，努力打造一支创新型现代农业企业家服务。3.构建宣传服务平台。以花卉产业龙头企业为重点，加大对365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注农业品牌宣传力度。借助中国（廊坊）农产品交易会对全市品牌建设特别是花卉产业品牌建设成果集中宣传展示。积极组织企业参加“河北省品牌万里行活动”、河北（北京）品牌农产品展销中心等，让廊坊农产品和品牌更高层次、更大范围、更有效果地“走出去”。4.构建政策落实服务平台。加大政策支持，制定出台《365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注人民政府关于做大做强农业产业化龙头企业的意见》，明确全市产业化龙头企业发展总体要求、发展重点、主要任务和保障措施。全面梳理落实中央、省市出台的支持农业企业发展相关的优惠政策，通过送策入企等形式，让更多的产业化龙头了解国家政策，借力国家政策发展自己。

二〇一九年五月二十二日