365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局
关于落实《365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注矿山生态环境恢复
治理保证金实施意见》的通知
各县（市）国土资源局、市局直属分局：
《365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注矿山生态环境恢复治理保证金实施意见》（廊国土资[2008]83号）（以下简称《实施意见》）已经市政府同意发布实施，并于2008年11月下发各县（市、区）人民政府、人大、政协及国土、财政、物价等部门，今年3月2日又发布了《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）（以下简称《规定》），市局制定了《365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注矿山生态环境恢复治理保证金制度实施方案》（以下简称《方案》，见附件一）。为全面贯彻落实矿山生态环境恢复治理保证金制度，有效保护矿山生态环境，现将有关问题进一步通知如下：
一、加强领导高度重视
各县（市、区）要成立以主管副县（市、区）长为组长，国土资源、财政、物价等部门为成员单位的“矿山生态环境恢复治理保证金实施工作”领导小组，切实加强对此项工作的组织领导，领导小组下设办公室，办公地点设在各县（市）国土资源局和市局直属分局，负责保证金收取的日常调度、指导、协调工作。各局要充分认清当前矿山环境保护工作的严峻形势和落实矿山环境恢复治理保证金制度的重要性和紧迫性，高度重视，严格执行矿山环境保护的有关规定，抓好落实矿山环境恢复治理保证金的各项工作。
二、广泛宣传深入发动
实施矿山生态环境恢复治理保证金制度政策性强，涉及所有矿山企业，工作难度大。因此，必须坚持以宣传为先导，加大宣传力度，为矿山生态环境恢复治理保证金制度的实施营造良好的舆论氛围。要通过新闻媒体和其他行之有效的方式，向全社会尤其是采矿权人宣传矿产资源开发过程中保护和治理生态环境的重要意义，宣传矿山生态环境恢复治理保证金制度的有关法规、政策和具体要求，从而得到全社会对实施矿山生态环境恢复治理保证金制度的理解和支持，使采矿权人充分认识搞好矿山生态环境保护与恢复治理是企业应尽的法定责任，增强采矿权人的环境保护意识，主动做好矿山开采过程中和闭坑后的矿山环境恢复治理工作。
三、摸清底数周密部署
各局要对所辖矿山企业进行全面的调查统计，查清各矿山的采矿许可证面积、储量、年开采和生产规模、剩余开采年限、矿山环境现状及保护情况，按照《实施意见》的要求，核定各矿山企业的保证金应缴数额，登记造册建档。在全市实施方案的基础上，结合本辖区的矿山实际情况，制定本地的矿山环境保证金实施工作计划，和矿山企业保证金基本情况统计报表（见附件）一同于4月底前报市局。市局在8月底前对各局保证金制度的落实情况进行督导检查，检查结果将在全系统通报。
四、严格执行狠抓落实
各局一定要严格按照《规定》、《实施意见》和《方案》的要求，落实好矿山环境保证金制度。在落实保证金制度的工作中，重点做好以下几方面的工作：
（一）、《矿山生态地质环境保护与综合治理方案》的编制工作
编制《矿山生态地质环境保护与综合治理方案》是落实保证金制度的基础，是采矿权人进行矿山生态地质环境保护和恢复治理及验收采矿权人矿山生态环境恢复治理情况的主要技术依据。因此，各局一定要重视保护与综合治理方案的编制工作，首先是编制单位须具备地质灾害评估、地质灾害防治工程勘查、地质灾害防治工程设计资质（365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注符合资质条件的技术单位名单见附件）；其次是各局地环管理人员要提前介入，指导编制单位制定科学合理、符合当地环境条件、可操作性强、能够和易于落实的保护与综合治理措施；三是在编制保护与综合治理方案的组织工作中，要坚持公开、公平、公正的原则，杜绝以权谋私、以情谋私等违法违规行为。
（二）保证金专用帐户的开设
各局要尽快与财政部门联系，开设保证金专用存储帐户， 4月底前完成专用帐户的开设工作，并将开设情况报市局备案。
（三）、签订《矿山生态环境治理责任书》
各局要在2009年8月底前与本辖区内所有在生产矿山签订完成《矿山生态环境治理责任书》，责任书采用全省统一制式（见附件）。
（四）、保证金的征收和管理
矿山生态环境保证金由所在县（市、区）局负责征收，统一纳入同级财政专户，保证金管理采取收支两条线管理，专户储存，专款专用。保证金属于企业所有，政府监管。各级国土资源、财政等部门严禁占用、挪用保证金，做到专款专用，切实保障保证金的使用效果。
各局要在2009年5月1日开始对所辖矿山征缴保证金，2009年底前完成第一个年度的保证金征缴任务，专户存储。此后在每年的9月底底前完成当年度的保证金征缴任务。
实施矿山生态环境恢复治理保证金制度政策性强、涉及所有矿山企业，工作难度大。要顺利实施保证金制度，各局一要加强领导，高度重视，积极与财政、环保、公安、物价等部门沟通，形成合力，努力营造落实保证金制度的有利环境；二要广泛宣传，深入发动，取得社会对实施矿山生态环境恢复治理保证金制度的理解和支持；三要通过全面深入的调查，准确掌握辖区内矿山开采的总体情况，制定矿山生态环境恢复治理保证金制度实施工作计划，狠抓落实，扎实有效地开展和推进矿山生态环境保证金制度的实施。
附件：
一、《365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注矿山生态环境恢复治理保证金制度实施方案》
二、矿山生态环境恢复治理责任书
三、365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注具备地质灾害危险性评估和防治工程勘查、设计资质的技术单位名单
四、矿山恢复治理保证金基本情况统计表
365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局
2009年3月27日
