——访省国土资源厅厅长张绍廉

围绕十八大报告提出的全面促进资源节约、推动资源利用方式的根本转变，我省将如何走好“开发”、“节约”两步棋日前，记者采访了省国土资源厅厅长张绍廉。

张绍廉说，党的十八大将资源节约型、环境友好型社会建设，列入了全面建设小康社会的新要求之中，这给国土资源管理事业提出了更新、更高的要求。

张绍廉分析，当前摆在各级政府和国土资源部门面前的，是一道既保发展又保红线的“两难”命题：一方面，“十二五”时期我省到了发力的时候，加快发展、加速转型，GDP增速必须保持在8.5%以上。这是发展的需要，也是扩大就业、稳定社会、改善民生的需要，这一点任何时候都要做到毫不动摇。而要发展，就需要扩投资、上项目，就需要增加建设用地。另一方面，我们必须坚决贯彻执行国家最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，认真落实好“节约优先、总量控制”的原则，这一点也要做到毫不动摇。

如何应对这一“两难”问题张绍廉表示，各地各级国土部门将通过优化资源配置，调控资源供应，寻找破解的途径。

在土地方面，强化耕地保护目标责任制，全面落实国家下达的耕地保有量和基本农田保护目标。严格控制非农建设占用耕地和基本农田，特别是严格控制对京广、京山铁路沿线优质耕地的占用。加大土地整治补充耕地力度，积极推进基本农田整治、高产稳产农田培肥和中低产田改造，实施太行山山麓平原、冀中南平原、冀东滨海平原粮食主产区农地整治项目，重点开发唐山和沧州滨海盐碱荒地、黑龙港中部平原荒草地和沙地，实现土地整治补充耕地73.95万亩，确保全省耕地占补平衡，后备资源得到有效利用。

同时，积极推广将建设占用耕地的耕作层土壤剥离，用于新开垦耕地和基本农田建设，加大对沙化耕地、污染耕地、缓坡耕地的治理力度，切实提高耕地质量。并积极开展工矿废弃地复垦利用，我省唐山、承德、沧州、保定四市18个县被国土部列入国家试点；完成了我省城乡建设用地增减挂钩项目整改备案，相当于为全省增加了26万多亩新增建设用地指标。截至目前，今年全省共批准新增建设用地15.56万亩，盘活存量土地18.96万亩，保障了全省近1.4万亿元固定资产投资落地。

矿产资源方面， 落实节约优先战略，推进矿产资源节约与综合利用。重点在矿产资源“三率”、共伴生矿产综合利用、尾矿和固体废弃物综合利用、低品位矿开发利用四个方面，围绕资源节约集约利用，发展和推广循环经济。实施承德钒钛磁铁矿综合利用示范工程，以钒钛磁铁矿为重点，以隆化新村矿业、黑山铁矿为依托，建设钒、钛、磷、磁铁矿综合利用示范基地。在宽城、丰宁，实施低品位金、铅锌银综合利用。开展赤铁矿、含钾页岩等选冶技术攻关，引导企业研发低品位矿采选技术，使省内超贫磁铁矿、低品位金矿、低品位磷矿等大量丰富资源得到有效利用。推进冀东地区铁矿综合利用示范基地建设工程，以河北钢铁集团矿业公司、首钢矿业公司为依托，加快司家营低品位矿、首钢大石河尾矿复选再利用等重点项目。推广煤层气综合开发利用技术，在开滦、峰峰、下花园煤矿区，实施采煤采气一体化工程。

目前，全省实行重要和优势矿产保护与限制性开采，调控矿产资源开采总量，煤炭产量稳定在1亿吨，铁精粉产量保持在9000万吨以上，提高矿产资源持续供给能力。对国内、省内紧缺及市场需求量较大的矿种，加大开发力度，对供过于求、易造成生态环境污染、后备储量不足、现有技术条件难以充分利用的矿种，限制开采总量，对具有出口优势的矿产实行限产保值。

“十八大报告中要求，国土部门要优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、严守耕地保护红线，严格土地用途管制和加强生态文明制度建设等，这些要求意味着国土资源开发、管理、使用政策将更加严格。”张绍廉说，在加快转变经济发展方式的历史进程中，优化产业结构、促进区域协调发展等“重头戏”，必须以资源利用方式的根本转变为前提。下一步，我省各级国土部门将按照科学发展的要求，落实节约集约战略，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会、发展绿色经济，加强生态文明建设，作为加快转变经济发展方式的重要着力点，着重在空间布局、盘活存量、开发低效、加大整治力度等方面做好文章，坚持通过资源的节约利用，加快促进发展方式的转变。

（2012-12-28张俊琴|来源：河北经济日报）