通过完善增减挂钩政策，释放农村建设用地潜力，以保障发展用地，是这次会议的一个热门话题。河北省国土资源厅厅长张绍廉对记者说，近年来，河北积极推进土地开发整理、复垦和“空心村”治理，在增加耕地面积、提高耕地质量和土地利用效率上取得了良好成效。但是，未利用地资源越来越少，农村土地低效利用的问题仍然突出。如何统筹城乡发展，破解建设用地供应紧张局面，更好地为稳增长、调结构、促转变提供资源保障，通过实施城乡建设用地增减挂钩政策，大力推进农村土地整治，无疑是一种必然的选择。

今年4月，河北省政府出台了《关于推进农村土地整治工作的指导意见》，决定从今年开始，在全省范围内全面启动农村土地整治工作。 5月19日，河北省又与财政部、国土资源部签订了《整体推进农村土地整治示范协议》，确定在太行山山前平原内的20个县（市、区）开展整体推进农村土地整治示范建设。推进农村土地整治，张绍廉建议，几年的试点工作实践表明，实行城乡建设用地增减挂钩，既有利于保护耕地和节约集约用地，缓解土地供需矛盾，而且推进了城乡土地的布局优化和合理利用，推动了城乡统筹发展。这是土地管理工作服务和保障经济社会又好又快发展的一项重要举措。应当在全面总结、评估试点工作的基础上，尽快将试点做法上升为国家层面的用地政策。具体来讲，就是在坚持耕地总量不减少、质量不降低和建设用地不增加原则的前提下，加大城乡建设用地挂钩力度，并扩大增减挂钩范围（由县域内扩大到市域内），简化程序，下放审批权限，以更好地发挥土地政策的保障和支撑作用，推动城乡统筹发展和新农村建设。此外，国家层面还应抓紧出台集体建设用地流转办法，规范、有序地推进集体建设用地流转。