各县（市）国土资源局，市局各分局、各科室、各直属事业单位：

为了贯彻落实《365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注推进全民创业加快民营经济发展若干规定》（365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注人民政府令[2008]第4号），市局研究制订了《365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局关于推进全民创业加快民营经济发展若干规定的实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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2008年12月13日

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关于推进全民创业加快民营经济

发展若干规定的实施细则

第一条 为了贯彻落实《365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注推进全民创业加快民营经济发展若干规定》（365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注人民政府令[2008]第4号），依据土地管理法律、法规和国家相关政策，制订本实施细则。

第二条 365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注辖区范围内的相关创业型企业和个人办理用地手续适用本细则。

第三条 365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注辖区范围内的农民开展规模种植、养殖和农副产品流通及深加工，用地的规划布局和选址，应坚持鼓励利用存量土地和未利用地，尽可能不占或少占耕地，禁止占用基本农田的原则，由国土资源部门积极帮助用地单位做好用地选址工作。

第四条 规模种植、养殖用地，要依据《农村土地承包法》等法律法规和有关规定，以出租、转包等合法方式取得。规模种植、养殖用地确定后，不得擅自将农用地改变为非农业建设用地。

第五条 规模种植、养殖中永久性建筑和农副产品流通及深加工所需新增建设用地计划指标，由市政府从年度计划中统筹安排。用地单位依法提出申请，经市政府同意后，由国土资源部门办理用地审批手续。涉及占用耕地的，要先补后占。

第六条 365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注辖区范围内的非公有制企业投资创办教育、卫生、体育、市政设施等所需用地，可以通过土地内涵挖潜、旧城或城中村改造等土地综合整理整治途径腾出的土地给予解决。

第七条 第六条所规定的教育、卫生、体育及市政设施等用途的国有建设用地，符合《划拨用地目录》的，可依法以划拨方式取得。不符合《划拨用地目录》的，应当实行有偿使用。

第八条 原以划拨方式取得的国有建设用地的创业型企业，申请改变土地用途为工业、商业等经营性用地的，依据《365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注土地储备管理暂行办法》，应当纳入政府土地储备库后，以招标、拍卖、挂牌方式公开交易，原土地使用企业可以优先报名参加竞买；原企业申请改变用途为非经营性用地的，经城市规划管理部门同意，报原批准机关批准，可以依法办理土地用途变更手续。

第九条 国土资源管理部门要加快用地组卷报批速度，提高工作质量和工作效率，切实为用地单位办理用地手续提供优质服务。除必须按照有关规定、程序，执行公示、公告或交易时间外，其他审批事项如要件齐全，并符合受理条件的，从受理到办结，办理时间不应超过规定的时限。