根据《中华人民共和国土地管理法》第四条、第七十六条，《土地调查条例》（中华人民共和国国务院令第518号）第九条、二十七条，《国土资源部关于印发国土资源违法行为查处工作规程的通知》（国土资发〔2014〕117号）：“判定违法用地占用地类，应当将违法用地的界址范围或者勘测定界坐标数据套合到违法用地行为发生上一年土地利用现状图或者土地利用数据库上，对照标示的现状地类进行判定》”。土地地类的认定是国家法律法规赋予国土部门职责的范围，并有严格的认定程序和规范。而国土管理过程中形成的土地地类相关数据资料是严格按照《土地调查条例》以年度单位开展形成，并经由国务院批准公布，具有很强的现势性。因此，土地地类（含林地）认定应以国土土地地类认定为准。