确保国家粮食安全的根基在耕地。中央要求，要采取长牙齿的措施，落实最严格的耕地保护制度。2021年底，自然资源部印发多项通知，频频释放耕地保护最严信号。

一是收紧临时用地政策，杜绝临时用地“不临时”的问题。2021年11月4日，自然资源部印发《关于规范临时用地管理的通知》，规范了长期以来以临时用地之名行建设用地之实的种种问题。围绕“可恢复性”这个要害，明确要求与建设项目施工、地质勘查等无关的用地，使用后无法恢复到原地类或者复垦达不到可供利用状态的用地，不得使用临时用地。临时用地使用耕地和永久基本农田的，由市级或者市级以上自然资源主管部门负责审批，且不得下放临时用地审批权或者委托相关部门行使审批权。

二是严格耕地用途控制。2021年11月27日，自然资源部、农业农村部、国家林草局联合印发了《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》，提出基本农田“四严禁”，耕地“五不得”（详见：农田“四严禁”、耕地“五不得”！一图读懂严格耕地用途管制要求）。这是中央部委联合加强耕地用途管制，遏制耕地非农化、防止非粮化的一份重要文件。从参与发文的部委职能来看，国家层面已就一些具体问题统一认识，以后打着农业产业结构调整、植树造林、美化环境等名义实行随意占用耕地的路子已行不通了。

三是调整土地卫片执法政策，提高合法用地谁判定标准，将有关耕地非粮化问题作为违法处理（详见：本月起，土地卫片执法新规实施，判定违法用地政策发生重大变化）。卫片执法中判断合法用地不能以取得用地批复为准，需提供供地手续才能能认定为合法用地。占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施、破坏耕作层的种植业设施，占用永久基本农田建设农村道路，未经批准或不符合相关标准占用一般耕地建设畜禽养殖、水产养殖设施、破坏耕作层的种植业设施，未经批准占用一般耕地建设农村道路等行为，将作为违法用地处理，这与以前关于违法用地的判定标准相比发生了非常重大的变化。

更值得注意的是，虽然违法占用永久基本农田5亩以上、其他耕地10亩以上造成种植条件毁坏涉嫌非法占用农用地罪，但由于多方面的原因，以前土地执法中追究刑事责任较少。2021年底，自然资源部公开通报了100起涉刑土地违法案件。自然资源部相关负责人表示，这是为了使违法者心有所畏、行有所止。自然资源部将要求各级自然资源主管部门在查处违法行为时，发现非法占用永久基本农田、非法占用耕地等涉嫌构成犯罪的，必须依法及时移送公安、纪检监察机关追究刑事责任，坚决纠正和严肃处理该移送不移送，以行政处罚（处理）代替刑事处罚等问题。这向社会释放了一个非常明确的信号：土地违法涉嫌刑事犯罪的，今后不会仅仅要求拆除或没收地上建筑物，更不会罚款过关，该追究刑事责任的必须移送追究刑事责任，土地违法将会付出更加惨重的代价！

可以预见，在耕地保护政策日益趋紧的情况下，土地执法必将越来越严。2022年，违法占用耕地，除面临拆除或没收地上建筑物、巨额罚款处罚外，对涉嫌犯罪的，自然资源部门将不再手软（手软将会被问责），追究土地犯罪者刑事责任将会成为2022年土地执法的一项重点任务。

土地违法已亮出杀手锏，合法用地才是投资兴业的正确选择。

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