扛起加强耕地保护的责任

——致全市乡镇长、村主任的一封公开信

全市的乡镇长、村主任们：

你们好！

新年伊始，万象更新。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“时不我待、只争朝夕”的担当精神和“坚韧不拔、敢为人先”的奋斗精神，不断刷新干事、创业、发展的“廊坊速度”，以起步即冲刺的拼搏姿态和虎虎生威、万马奔腾的澎湃发展活力，激情干事业、挑战不可能，迈出了全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”的稳健步伐，开启了廊坊高质量发展的崭新征程。

当前，我国国内外环境发生了深刻变化，百年变局和世纪疫情交织，你们胸怀“国之大者”，在推动经济发展的同时，注重统筹好经济发展与社会稳定的关系，强力开展集中整改攻坚行动，全市耕地保护意识在上升、趋势在向好，但严峻的形势没有根本扭转，在一些地方依然存在只顾“铁饭碗”不管“米饭碗”的问题。自2020年以来，党中央、国务院在全国范围内开展农村乱占耕地建房专项整治，连续作出坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署，严守永久基本农田18亿亩红线、保障粮食安全，是关乎国计民生、社会稳定和国家安全的重大战略问题。

习近平总书记强调“要保障好初级产品供应是一个重大战略性问题，保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见成效。18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”要求“要采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。对有令不行、有禁下止、失职渎职的，要严肃追究责任。”乡镇和村街两级是落实耕地保护责任制中最直接、最有效、最关键的环节，要深刻认识到党、和国家对耕地保护释放的最严信号，对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度“进出平衡”。自然资源领域行政处罚权2021年4月已下放乡镇、街道，乡镇政府、街道办事处要切实履行违法用地早发现、早制止、早处置的监管责任，第一时间制止、第一时间立案查处，不能出现有案不查等失渎职行为。要始终坚持规划引领，坚持集约节约利用资源，坚持依法行政，做到在耕地面前再小地方也不能违法违规占用，在保护面前再大的诱惑也不要动心。

在“抓投资上项目促发展”的同时，一定要树立依法依规用地意识，严格落实农村乱占耕地建房“八不准”：不准占用永久基本农田建房，不准强占多占耕地建房，不准买卖、流转耕地违法建房，不准在承包耕地上违法建房，不准巧立名目违法占用耕地建房，不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房，不准非法出售占用耕地建的房屋，不准违法审批占用耕地建房。包括历史原有房屋翻建、扩建要符合村庄规划，严格审批，防止形成新的违法占地问题，否则将按照新的土地管理法和实施条例从重处罚。

要严格耕地用途管制，坚决做到“两个不得、一个严控”：未经批准不得占用农用地从事非农建设；永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地；严控一般耕地转为其他农用地，确需使用的，应经批准并符合相关标准。坚决做到“四个严禁”：严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

扬帆再出发，一起向未来。在新的一年里，让我们踔厉奋发、笃行不怠，严守耕地红线，坚决查处违法违规用地行为，打造更多城市发展新空间，把最好的资源留给人民，努力在全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”上，奏响耕地保护“上下协同、条块联动”的新时代交响乐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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2022年2月22日