违纪违法党员干部在哪些情形下可以

从轻、减轻处分

 

【案例精选】

1.广安市“挂证族”86人上交非法所得92万余元

“昨晚我想了一夜。如今，我彻底卸下心理包袱，前来县纪委如实向组织说清自己的问题，并主动上交违纪所得，请求组织对我予以宽大处理……”日前，广安市武胜县自然资源和规划局工作人员李某胺主动将6.4万元违纪款上交到县纪委监委，并如实说清自己违规“挂证取酬”的相关问题。

“其实这种现象之前一直都存在，只是大家认为只是挂个证，一没偷、二没抢，只要没有滥用职权，也不去贪污受贿，就觉得这没啥大不了的。通过这次专项治理，让我提高了认识、端正了思想，积极主动去说清自己的相关问题。”如今县水务局工作人员彭某晚、张某颂二人分别将6万余元违纪款主动上交到县纪委，并向县纪委监委如实说清自己违规“挂证取酬”的相关问题后，如释重负地说。

“所谓‘挂证取酬’，就是党员干部和公职人员将职业资格证书、职称挂靠企业或社会中介机构使用，并领取一定报酬的行为。”在武胜县委常委、纪委书记、监委主任张红平看来，这些党员干部表面上只是利用自己的职业资格证书、职称，去捞点“外快”、挣点“小钱”。殊不知，公职人员“挂证取酬”既违反了《中华人民共和国公务员法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关规定，也严重影响了正常的商业活动和行业管理秩序。

武胜县不少公职人员坦陈，刚开始成为“挂证族”，内心也是忐忑不安、战战兢兢，但时间长了，并没出事，于是就逐渐习以为常、心安理得。其实他们心里也清楚，人证分离很可能带来安全隐患，并在一定程度上破坏市场秩序。

2020年5月开始，武胜县纪委监委严格按照省、市纪委“4+2”重点行业领域突出问题系统治理工作部署，在扎实开展系统治理工作的同时，准确把握宽严相济的政策策略，鼓励有问题的干部职工主动说清问题。凡主动说清问题并主动退还因违规挂证取得的非法所得的，依规依纪依法从轻、减轻、免予处理，对不按要求主动说清的，一律从严从重处理。

截至2020年9月17日，该县针对公职人员在建筑企业“挂证”问题，已清理核查4101人，其中主动说清86人，主动上交违规挂证取得的非法所得92.1094万元。通过所在单位批评教育和约谈的方式处理72人，县纪委监委立案5人，收缴违纪违法款物6.65万元，向全县社会各界释放出县纪委监委从严治党、执纪必严的强烈信号。

2.主动投案 从轻处理

据湖南省纪委监委消息：2021年6月，经湖南省委批准，湖南省纪委监委对洞口县委原书记艾方毅严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，艾方毅严重违反中央八项规定精神，违规收受礼金；违反组织纪律，在干部录用工作中，利用职务上的影响违规为亲属谋取利益，不如实报告个人房产情况；违反廉洁纪律，利用职权为他人谋取利益，其亲属收受他人财物；违反生活纪律；利用职务便利或职权、地位形成的便利条件，为他人谋取利益，非法收受他人财物。

艾方毅的行为已违反党的纪律并构成职务违法，且在党的十八大后不收敛、不收手，在党的十九大后不知敬畏、不知止，应予严肃处理。鉴于艾方毅能够主动投案，主动交代违纪违法问题，认错悔错态度较好，按照“惩前毖后、治病救人”的原则，对其可予从轻处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经湖南省纪委常委会会议研究并报湖南省委批准，决定给予艾方毅开除党籍处分；由湖南省监委给予其政务撤职处分，降为四级主任科员；终止其省第十一次党代会代表、邵阳市第十一次党代会代表资格；免去其邵阳市第十一届市委委员职务；责令其辞去邵阳市第十六届人大代表职务；收缴其违纪违法所得。

3.主动不主动 结果不一样

“走进市纪委监委大门那一刻，我如释重负。”2019年6月19日，四川省遂宁市新城建设投资有限公司原执行董事兼总经理张建培来到遂宁市纪委监委，主动交代了其利用职务便利，在工程项目招标、工程款拨付等方面为承包商贺某等人谋取利益，先后34次收受他人所送现金122.5万元的问题。

中国裁判文书网公布的张建培受贿罪一审刑事判决书显示，张建培被判处有期徒刑2年8个月。张建培利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大。“鉴于其主动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻或减轻处罚，案发后全部退清赃款、认罪认罚，可以从轻处罚。”

与此同时，与张建培同时涉案的陶红、陈亚东、王衡等人相继被人民法院依法审理判决。判决书显示，王衡主动投案，如实供述自己罪行，系自首，自愿认罪认罚，依法从轻、减轻处罚，判处有期徒刑2年6个月。陶红、陈亚东两人则分别被判处有期徒刑10年和10年6个月。

“4人几乎同时涉案，如今处境却截然不同。张建培、王衡主动投案，得到从宽处理，原本3年以上的刑期减少到了2年6个月；陶红、陈亚东拒不如实交代问题，最终受到了法律的严惩。”相关办案人员表示，如此强烈的反差，就是要让问题干部明白，主动与不主动，结果大不一样。

贵州省某县人民医院检验科主任韦某某利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人贿赂60多万元。在纪检监察机关初步核实前，她主动投案上交了23万元违纪违法所得，但未全面如实说明其违纪违法事实。最终，韦某某未能得到从宽处理。

湖南工商大学廉政建设协同创新中心研究员潘超介绍，2019年7月，中央纪委办公厅印发《纪检监察机关处理主动投案问题的规定（试行）》，进一步规范了纪检监察机关在监督检查、审查调查中对主动投案的认定和处理，让处置主动投案工作有规可依。党员、监察对象违纪以后，向纪检监察机关主动投案，两个时间点是最后的底线：违纪事实被纪检监察机关掌握以前；违纪事实虽被掌握，但是尚未受到监察机关的调查谈话、讯问之前。

【纪法规定】

《纪律处分条例》

 

　　第十七条　有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分：

　　（一）主动交代本人应当受到党纪处分的问题的；

　　（二）在组织核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪违法事实的；

　　（三）检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实的；

　　（四）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的；

　　（五）主动上交违纪所得的；

（六）有其他立功表现的。

 

 

《公职人员政务处分法》

 

　　第十一条　公职人员有下列情形之一的，可以从轻或者减轻给予政务处分：

　　（一）主动交代本人应当受到政务处分的违法行为的；

　　（二）配合调查，如实说明本人违法事实的；

　　（三）检举他人违纪违法行为，经查证属实的；

　　（四）主动采取措施，有效避免、挽回损失或者消除不良影响的；

　　（五）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；

　　（六）主动上交或者退赔违法所得的；

　　（七）法律、法规规定的其他从轻或者减轻情节。

 

 

《公务员处分条例》

 

　　第十三条　有下列情形之一的，应当从轻处分：
　　（一）主动交代违法违纪行为的；
　　（二）主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；
　　（三）检举他人重大违法违纪行为，情况属实的。
　　第十四条　行政机关公务员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。
　　行政机关公务员违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。

 

《事业单位工作人员处分暂行规定》

 

　　第十二条　有下列情形之一的，应当从轻处分：

　　（一）主动交代违法违纪行为的；

　　（二）主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；

　　（三）检举他人重大违法违纪行为，情况属实的。

　　第十三条　事业单位工作人员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分或者免予处分。

　　事业单位工作人员违法违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。