忽视“一岗双责” 当心“一案双查”

【案例精选】

1.湖南省邵阳市新邵县自然资源局党组书记乔育云等人因下属违反报批程序被问责。

2016年12月，新邵县原国土资源局在新邵县替代原火法冶炼矿浆电解新工艺制备精锑建设用地项目挪移后用地申报工作中，相关人员违反报批程序规定，报送未经省厅备案的过程图，存在报批资料不实的问题，属于谎报项目区域符合土地利用总体规划的弄虚作假行为。2020年6月，新邵县自然资源局党组书记、局长乔育云受到政务记过处分，副局长欧阳逸珠、时任建设用地股股长彭玉胜分别受到政务警告处分。

2.福建省厦门市公安局交警支队原党委书记、支队长粱鹭生等人因下属单位发生系统性严重违纪问题被问责。

2015年，厦门市公安局交警支队车辆管理所相继有民警和协警40余人因违纪违法问题被立案查处，其中，车管所所长张细建、副所长樊献铭等12人被移送司法机关处理。对此，时任厦门市交警支队党委书记、支队长梁鹭生，时任交警支队党委委员、副支队长吴孝国，履行主体责任不力，负有主要领导责任；时任交警支队党委副书记、纪委书记、政委周鲁江履行监督责任不力，负有重要领导责任。2016年2月，梁鹭生、周鲁江、吴孝国分别受到党内警告处分。

【纪法规定】

《党纪处分条例》

　　第三十七条　违纪行为有关责任人员的区分：

　　（一）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部。

　　（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部。

　　（三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。

本条例所称领导责任者，包括主要领导责任者和重要领导责任者。

第六十七条　不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，给党组织造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

《关于实行党风廉政建设责任制的规定》

　　第十九条　领导班子、领导干部违反或者未能正确履行本规定第七条规定的职责，有下列情形之一的，应当追究责任：

　　（一）对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；

　　（二）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；

　　（三）对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的；

　　（四）疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的；

　　（五）违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；

　　（六）放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的；

　　（七）有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

　　第二十三条　领导班子、领导干部具有本规定第十九条所列情形，并具有下列情节之一的，可以从轻或者减轻追究责任：

　　（一）对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正，有效避免损失或者挽回影响的；

　　（二）认真整改，成效明显的。

《问责条例》

　　第七条　党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一，应当予以问责：

　　（六）党的纪律建设抓得不严，维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，造成恶劣影响的；

　　（七）推进党风廉政建设和反腐败斗争不坚决、不扎实，削减存量、遏制增量不力，特别是对不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件放任不管，造成恶劣影响的；

　　（八）全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位，对公权力的监督制约不力，好人主义盛行，不负责不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置，领导巡视巡察工作不力，落实巡视巡察整改要求走过场、不到位，该问责不问责，造成严重后果的；